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党建引领“铜城”小康路 白银市党建引领奔小康工作综述

作者:白祖轩 来源:白银新闻网 时间:2017-10-11

白银,古丝绸之路必经之地,红军三大主力会师圣地,中国唯一以贵金属命名的城市,曾创造全国18年铜产量连续第一的辉煌。随着矿产资源日渐枯竭,“铜城”光环逐渐消失,所辖的会宁、靖远、景泰三县为国家六盘山片区扶贫重点县,白银、平川两区为省定插花扶持县。小康之路任重道远,加快脱贫攻坚、全面小康进程,路在何方?

  思路,就是党建引领、根植民心跟党走。
  出路,在于固本强基、脱贫致富奔小康。
  今年以来,我市认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”指示精神和省十三次党代会确定的“八个方面基本要求”,精准聚焦党建成果惠及群众这个根本,深入实施党建引领奔小康“六大行动”,实现基层党建与全面小康“双促双赢”。如今,“两学一做”人人深学真做当先锋、“五个走遍”党员干部深入农户问冷暖,集体经济不断探索“三变”改革路,“智慧党建”运用信息技术添活力……全市上下掀起了“党建引领、全面小康”的红色浪潮,绘出了一幅独具白银特色的新华章。
  政治引领:把坚持正确方向摆在首位
  脱贫要致富,关键在支部;打赢攻坚战,还得看党员。对我市而言,政治引领就是进一步统一思想、凝聚共识,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐。主要抓手就是落实市委“1+11+X”党内组织生活制度体系,“1”即出台推进党的组织生活规范化长效化意见,对从严规范党的组织生活提出总体要求;“11”即印发“三会一课”等十一个党的组织生活制度实施细则,对党组织怎么抓、党员怎么做制定操作指南;“X”即组织党员立足实际自行创意开展组织生活。
  “这一模式的基本考量,就是聚焦常态长效、规范党内生活,通过抓实基层支部、落实基本制度、强化基础功能,真正把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。”市委书记苏君说,“中组部先后两次到我市专题调研,人民日报社也在党的十八届六中全会开幕之际,专程到白银采访报道了这一做法,使我们备受鼓舞、信心倍增。”
  现在,“1+11+X”在全市党员干部中几乎无人不晓。会宁县韩家集镇袁家坪村党员致富带头人杨永刚说:“从去年开始,村党支部经常通知我参加‘两学一做’学习教育,起初我还想无非就是做做样子拍拍照,去不去的无所谓,后来,任支书隔三差五就打电话通知开会,我也不好意思再推脱了,可是一去,不得了,会议室坐满了人,还有好几部手机跟外地的党员开着视频。整场会议气氛严肃,明显感觉不是在做样子。后来每次开会,我都准时参加,有时还要提前准备发言,通过参加组织活动,知道了习总书记最牵挂的是‘三农’,尤其是我们这些边远山区的贫困户,使我们对以后的生活更加有了信心,也对党员身份更加自信了。”
  与会宁县一样,白银区水川镇顾家善村党支部书记王维富有感触地诉说着,“自从规范了党内组织生活后,我们村的党员一下子变了,对党员身份更加自信了,都能积极主动参与到花村建设里,心往一处想、劲往一处使。”以前的顾家善,走的是坑坑洼洼的泥土路,住的是简陋低矮的小土房,垃圾随处乱丢乱扔。如今的顾家善,宽敞的办公环境、温馨的居家养老、整齐的村庄院落、特色的民俗巷道……顾家善在村党支部的引领下,破解发展难题,兑现庄严承诺,全村党员群众走出了以花卉产业带动现代农业种植产业、生态旅游产业发展的新路子。
  2017年以来,我市以“两学一做”学习教育为抓手,紧扣脱贫攻坚这一主题,在农村全面推行“为民富民型”组织生活,村党支部每次开会,都要组织帮扶单位、驻村干部、第一书记和农村党员以“四级联动”的方式共过组织生活、共商发展大计,帮助完善村级发展规划2238个、申报项目1626个、兴办实事3774件。全面推进基层党组织一徽一旗一图一墙一中心“五个一”建设,打造综合型示范点151个。全体党员“戴党徽、亮身份”,在基层普遍植入红色元素,处处体现党的政治元素和政治形象,增强党员的荣誉感。
  (下转第二版)
  
  
  白银,古丝绸之路必经之地,红军三大主力会师圣地,中国唯一以贵金属命名的城市,曾创造全国18年铜产量连续第一的辉煌。随着矿产资源日渐枯竭,“铜城”光环逐渐消失,所辖的会宁、靖远、景泰三县为国家六盘山片区扶贫重点县,白银、平川两区为省定插花扶持县。小康之路任重道远,加快脱贫攻坚、全面小康进程,路在何方?
  思路,就是党建引领、根植民心跟党走。
  出路,在于固本强基、脱贫致富奔小康。
  今年以来,我市认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”指示精神和省十三次党代会确定的“八个方面基本要求”,精准聚焦党建成果惠及群众这个根本,深入实施党建引领奔小康“六大行动”,实现基层党建与全面小康“双促双赢”。如今,“两学一做”人人深学真做当先锋、“五个走遍”党员干部深入农户问冷暖,集体经济不断探索“三变”改革路,“智慧党建”运用信息技术添活力……全市上下掀起了“党建引领、全面小康”的红色浪潮,绘出了一幅独具白银特色的新华章。
  政治引领:把坚持正确方向摆在首位
  脱贫要致富,关键在支部;打赢攻坚战,还得看党员。对我市而言,政治引领就是进一步统一思想、凝聚共识,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐。主要抓手就是落实市委“1+11+X”党内组织生活制度体系,“1”即出台推进党的组织生活规范化长效化意见,对从严规范党的组织生活提出总体要求;“11”即印发“三会一课”等十一个党的组织生活制度实施细则,对党组织怎么抓、党员怎么做制定操作指南;“X”即组织党员立足实际自行创意开展组织生活。
  “这一模式的基本考量,就是聚焦常态长效、规范党内生活,通过抓实基层支部、落实基本制度、强化基础功能,真正把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。”市委书记苏君说,“中组部先后两次到我市专题调研,人民日报社也在党的十八届六中全会开幕之际,专程到白银采访报道了这一做法,使我们备受鼓舞、信心倍增。”
  现在,“1+11+X”在全市党员干部中几乎无人不晓。会宁县韩家集镇袁家坪村党员致富带头人杨永刚说:“从去年开始,村党支部经常通知我参加‘两学一做’学习教育,起初我还想无非就是做做样子拍拍照,去不去的无所谓,后来,任支书隔三差五就打电话通知开会,我也不好意思再推脱了,可是一去,不得了,会议室坐满了人,还有好几部手机跟外地的党员开着视频。整场会议气氛严肃,明显感觉不是在做样子。后来每次开会,我都准时参加,有时还要提前准备发言,通过参加组织活动,知道了习总书记最牵挂的是‘三农’,尤其是我们这些边远山区的贫困户,使我们对以后的生活更加有了信心,也对党员身份更加自信了。”
  与会宁县一样,白银区水川镇顾家善村党支部书记王维富有感触地诉说着,“自从规范了党内组织生活后,我们村的党员一下子变了,对党员身份更加自信了,都能积极主动参与到花村建设里,心往一处想、劲往一处使。”以前的顾家善,走的是坑坑洼洼的泥土路,住的是简陋低矮的小土房,垃圾随处乱丢乱扔。如今的顾家善,宽敞的办公环境、温馨的居家养老、整齐的村庄院落、特色的民俗巷道……顾家善在村党支部的引领下,破解发展难题,兑现庄严承诺,全村党员群众走出了以花卉产业带动现代农业种植产业、生态旅游产业发展的新路子。
  2017年以来,我市以“两学一做”学习教育为抓手,紧扣脱贫攻坚这一主题,在农村全面推行“为民富民型”组织生活,村党支部每次开会,都要组织帮扶单位、驻村干部、第一书记和农村党员以“四级联动”的方式共过组织生活、共商发展大计,帮助完善村级发展规划2238个、申报项目1626个、兴办实事3774件。全面推进基层党组织一徽一旗一图一墙一中心“五个一”建设,打造综合型示范点151个。全体党员“戴党徽、亮身份”,在基层普遍植入红色元素,处处体现党的政治元素和政治形象,增强党员的荣誉感。
  (下转第二版)  白银,古丝绸之路必经之地,红军三大主力会师圣地,中国唯一以贵金属命名的城市,曾创造全国18年铜产量连续第一的辉煌。随着矿产资源日渐枯竭,“铜城”光环逐渐消失,所辖的会宁、靖远、景泰三县为国家六盘山片区扶贫重点县,白银、平川两区为省定插花扶持县。小康之路任重道远,加快脱贫攻坚、全面小康进程,路在何方?
  思路,就是党建引领、根植民心跟党走。
  出路,在于固本强基、脱贫致富奔小康。
  今年以来,我市认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃时的“八个着力”指示精神和省十三次党代会确定的“八个方面基本要求”,精准聚焦党建成果惠及群众这个根本,深入实施党建引领奔小康“六大行动”,实现基层党建与全面小康“双促双赢”。如今,“两学一做”人人深学真做当先锋、“五个走遍”党员干部深入农户问冷暖,集体经济不断探索“三变”改革路,“智慧党建”运用信息技术添活力……全市上下掀起了“党建引领、全面小康”的红色浪潮,绘出了一幅独具白银特色的新华章。
  政治引领:把坚持正确方向摆在首位
  脱贫要致富,关键在支部;打赢攻坚战,还得看党员。对我市而言,政治引领就是进一步统一思想、凝聚共识,牢固树立“四个意识”,自觉向以习近平总书记为核心的党中央看齐。主要抓手就是落实市委“1+11+X”党内组织生活制度体系,“1”即出台推进党的组织生活规范化长效化意见,对从严规范党的组织生活提出总体要求;“11”即印发“三会一课”等十一个党的组织生活制度实施细则,对党组织怎么抓、党员怎么做制定操作指南;“X”即组织党员立足实际自行创意开展组织生活。
  “这一模式的基本考量,就是聚焦常态长效、规范党内生活,通过抓实基层支部、落实基本制度、强化基础功能,真正把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。”市委书记苏君说,“中组部先后两次到我市专题调研,人民日报社也在党的十八届六中全会开幕之际,专程到白银采访报道了这一做法,使我们备受鼓舞、信心倍增。”
  现在,“1+11+X”在全市党员干部中几乎无人不晓。会宁县韩家集镇袁家坪村党员致富带头人杨永刚说:“从去年开始,村党支部经常通知我参加‘两学一做’学习教育,起初我还想无非就是做做样子拍拍照,去不去的无所谓,后来,任支书隔三差五就打电话通知开会,我也不好意思再推脱了,可是一去,不得了,会议室坐满了人,还有好几部手机跟外地的党员开着视频。整场会议气氛严肃,明显感觉不是在做样子。后来每次开会,我都准时参加,有时还要提前准备发言,通过参加组织活动,知道了习总书记最牵挂的是‘三农’,尤其是我们这些边远山区的贫困户,使我们对以后的生活更加有了信心,也对党员身份更加自信了。”
  与会宁县一样,白银区水川镇顾家善村党支部书记王维富有感触地诉说着,“自从规范了党内组织生活后,我们村的党员一下子变了,对党员身份更加自信了,都能积极主动参与到花村建设里,心往一处想、劲往一处使。”以前的顾家善,走的是坑坑洼洼的泥土路,住的是简陋低矮的小土房,垃圾随处乱丢乱扔。如今的顾家善,宽敞的办公环境、温馨的居家养老、整齐的村庄院落、特色的民俗巷道……顾家善在村党支部的引领下,破解发展难题,兑现庄严承诺,全村党员群众走出了以花卉产业带动现代农业种植产业、生态旅游产业发展的新路子。
  2017年以来,我市以“两学一做”学习教育为抓手,紧扣脱贫攻坚这一主题,在农村全面推行“为民富民型”组织生活,村党支部每次开会,都要组织帮扶单位、驻村干部、第一书记和农村党员以“四级联动”的方式共过组织生活、共商发展大计,帮助完善村级发展规划2238个、申报项目1626个、兴办实事3774件。全面推进基层党组织一徽一旗一图一墙一中心“五个一”建设,打造综合型示范点151个。全体党员“戴党徽、亮身份”,在基层普遍植入红色元素,处处体现党的政治元素和政治形象,增强党员的荣誉感。
  
  
  堡垒引领:固本强基是永恒不变主题
  “给钱给物,不如建个好支部。”我市在党建引领奔小康中实施堡垒引领行动,把发展壮大村级集体经济作为提升扶贫攻坚质量和效益的重要措施,把消除贫困村集体经济“空壳村”作为贫困村脱贫退出重点,真正使村党支部成了带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
  “根据市上出台的方案,全市村级办公经费要从2016年的2万元逐年增至2019年的5.5万元,村干部基本报酬、组干部误工补贴分别从1.5万元增至2.6万元、0.45万元增至0.78万元以上。同时,市上和区上分别设立了300万元、200万元的村级集体经济组织发展奖补资金,鼓励村党组织通过11种模式发展村级集体经济,帮助各村培育特色产业、庭院经济。”景泰县委常委、县委组织部部长朱守勋告诉记者,“我们县财政每年还专门拿出100多万元,建立了以“班子自定、群众评定、乡镇审定,半年测评、年度考评,落实绩效报酬”为主要内容的“三定两评一落实”村干部考核管理制度,用于激发和调动村干部为民务实、干事创业的积极性和主动性。今年已确定15个村按照8000元/人、25个村按照4000元/人、40个村按照2000元/人兑现绩效报酬,届时我县村干部最高的今年可达到3万元。”
  靖远县乌兰镇东关村910户村民,就是发展村级集体经济的受益者。党支部书记李常有介绍说,“从1986年开始,村上就治理盐碱地572亩,在新城开发过程中被征用。在村民大会上,大多数村民同意用补贴款继续搞集体发展。于是,东关村集体投资800万元的靖远四中学生服务区拔地而起,每年各项收入达40万元。2012年,村上又进行新农村建设,盖起了22幢10万平方米的安置小区,村民都用上了天然气、壁挂炉。”
  “村级集体经济一直是困扰农村党建工作的瓶颈。堡垒引领行动实施了短短半年时间,很多村因地制宜,找准了发展项目,不少项目经济收益已经显现。这说明,集体经济‘老大难’问题只要认真去做,思路对、方法对,是完全可以解决、可以攻破的。”市委组织部相关负责人对发展村级集体经济有着很深的见解,“最近,全市设立2000万元的党群创业互助金,专门扶持村级集体经济发展,会宁县正在加紧建设50个主导产业和集体经济示范点‘双覆盖’孵化基地。目前,全市55%的村集体经济年收入达1万元以上、12%的村集体经济年收入达5万元以上,其中年收入达到5万元以上的91个,最多的达到60万元。”
  人才引领:进一步强化智力资源支撑
  人才是一个地区、一个国家创新发展的第一资源。对于白银这样一个西部欠发达地区,人才引领的作用尤为重要。今年以来,我市实施党建引领奔小康人才引领行动,打造“政策梧桐”,吸引人才走进白银、留在白银、发展白银,在全面小康建设中进一步强化智力资源支撑。
  “市上提出的万名人才扶贫行动计划,就是着力在打破部门单位之间壁垒上下功夫,有意识地调动人才资源力量向贫困村集中,借助人才工作优势,在精准扶贫中发挥能量,帮助贫困村群众更快脱贫致富奔小康。”市委常委、市委组织部部长李生发深情地说,“今年以来,按照这一计划,我们已打造定点职业技能培训基地72个,举办农村电商、乡村医生、农业种养殖能手等10类培训班60余期,4100多名各领域基层人才接受培训,其中培训电商人才1713名,带动群众4800余名,开办网店1687家,农产品上半年网络零售总额达8260万元,实现了培训成果的即时转化。下一步,我们将继续抓好人才培训,力争通过3年培训,为贫困村培养1万名技能人才,为全市培育致富能手2万名,带动6万名新型农民脱贫致富。”
  为进一步用好现有人才、引入外部人才、培养未来人才,市委组织部设立“两院”院士服务中心,帮助有条件的企业与院士合作,已建立企业“院士工作站”2个,与徐建中、王泽山、王辰、谢建新、段宁等10名“两院”院士及其创新团队达成科技攻关、技术指导、研发转化等合作意向;在市内本土人才中,开展行业首席专家评聘工作,对已评聘的24位首席专家落实四大待遇,开展宣传推介,提升在外知名度。实施“人才归根”工程,开通微平台,在北京、上海设立“院士暨归根工程联络站”,收录在外人才信息1500多人,并与全国各地25个甘肃商会建立常态联络机制,广泛联系动员在外工作人才积极回乡创业。如今的白银,正在千方百计创造有利于人才成长进步的各种条件,让铜城遍地都是“梧桐树”,处处都能引来“金凤凰”。
  服务引领:真正擦亮顺应党心民心名片
  从群众中来、到群众中去,是我们党的传家宝。我市自觉把基层党建工作重心转移到围绕中心、服务发展上来,以“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为着力重点,进一步加强服务型基层党组织建设。
  “脚下沾有多少泥土,心中就会沉淀多少真情。”我市严格落实“五个走遍”机制,分类量化市委、县区委、乡镇街道党委班子成员和各级干部联系服务群众标准和入户走访时间期限,全市各级共入户8556次、1.9万余户,其中市级领导干部入户97次、296户。各级领导干部在“五个走遍”中锤炼党性、践行宗旨、诚心为民、扎实帮扶,取得了群众满意的效果。
  与此同时,我市围绕创建全国文明城市,各级党组织结合“固定党日”,组织2.2万名在职党员进社区开展志愿服务,到城区38个路口开展文明交通劝导。广泛开展“返乡走亲”“党群心贴心”活动,推行党史村史、村规民约、家规家训、乡贤理事会等做法,大力解决服务群众“最后一公里”问题。围绕美丽乡村建设和生态旅游,基层党组织发动群众,集中开展农村环境卫生整治攻坚行动,建成省级“千村美丽”示范村31个、市县级美丽乡村示范村36个、环境整洁村414个。不断强化县区行政服务中心、乡镇服务大厅、村便民服务站三级平台服务功能,最大限度缩小服务半径,群众满意率达95%以上。
  会宁县在三级服务平台开展“两集中、两延伸、三公开、一满意”活动,推行“一站式、一条龙”服务。景泰县把“党群心贴心”活动和“双诺双践双评”活动结合起来,组织农村党员自主联系5至10户农户,承诺践诺3000件。平川区民政局根据工作特点,从局长、副局长、副科级干部到乡镇民政所所长、民主助理员,都明确了“走遍”任务,使民政工作更接地气。这些鲜活的事例,真正擦亮了顺应党心民心的名片。
  组织引领:发挥基层党建主心骨作用
  “火车跑得快,全靠车头带。”要如期实现脱贫攻坚目标,就得有战斗力强、牵引力大的“火车头”来带。今年以来,我市不遗余力地发挥基层党建引领奔小康的主心骨作用,以党建引领抓好主业,让基层党组织成为引领发展的“火车头”。
  在白银一刀钢化玻璃有限公司,联合党支部如红色引擎,带动着发展的强音。董事长李东红说:“抱团发展才是企业发展的硬道理,围绕企业产业链建立联合党支部,让我有了更多的共享信息、资源和技术,这为企业发展增添了新动能。”白银一刀钢化玻璃有限公司党支部只是全市提升“两个覆盖”的一个缩影。
  为解决“两新”组织覆盖率低的问题,市上理顺企业和社会组织党建工作隶属关系,在市委组织部设立企业和社会组织党工委,依托国资、工商和民政部门设立国有企业、非公企业和社会组织三个党委,实行属地管理、分级负责,抓实三个领域的党建工作。采取“单独组建、区域联建、挂靠组建、行业统建”等方式,通过选派党建指导员、党费拨付等举措,把处于产业链上的产、供、销各环节的企业整合起来,实现共享资源、共享信息、共享技术,力争通过3年努力,全市非公企业和社会组织党组织覆盖率按照每年5%的增速,到2019年达到70%、85%以上。
  与此同时,我市主动适应经济结构、产业布局、组织形式、党员流向的发展变化,在条件成熟的社区试点推行“大党委”制,探索构建党建融合、工作融合、感情融合的城市基层党建新格局;建立流动党员、下岗职工党员、离退休职工党员等个性党组织15个,在专业协会、文艺团体、商贸市场建立特色党组织23个;在村民小组、农民专业合作社、专业协会、农业园区和龙头企业建立党组织39个。制定基层党建重点任务责任清单,明确12类76项重点任务,研究出台进一步加强和改进中小学校党建工作的意见,统筹推进各领域基层党组织建设。
  信息引领:积极构建智慧党建平台
  随着信息化时代的到来,“互联网+”风靡各个行业和领域,党建工作也不例外。在党建引领奔小康信息引领行动中,我市把互联网思维融入党建工作的方方面面,把党建工作从会议室里、笔记本上搬到手机上、电脑上,用“指尖”构筑“红色堡垒”。
  市委组织部着眼解决“信息融合不够”的问题,启动以新载体、新平台、新技术为核心的“智慧党建”工程,投资480万元,着力打造集党员教育、交流互动、亮点展示、党务公开、服务预约等功能集一体的“全覆盖、扁平化、交互式”党建综合服务网络体系,实现信息多跑路、群众少跑腿。开展党建引领奔小康网络主题系列活动,举办网络征文、摄影、微视频大赛活动,建立组工信息员微信群和媒体互动交流群,刊发、转载党建引领奔小康信息1600多条,点击量达80多万次,受到人民网、新华网、中国共产党新闻网、中国组织人事报等新闻媒体的关注和报道,有效提升了白银对外影响力和知名度。
  景泰县寺滩乡借助“农村电子商务平台”发展电子商务壮大集体经济。各村党支部完善“一村一策”,寻找产业扶贫的切入点,将有机、绿色、无公害旱砂地小金瓜、小杂粮等特色农产品申请注册“寿鹿源”四类集体商标,在提高农产品附加值增收的同时,通过收取商标使用费增加集体经济收入。现在,被群众称为“石头缝里黑珍珠”的黑枸杞、“挂在树上红玛瑙”的红枸杞,已通过互联网,变成了真金白银。
  同景泰一样,会宁、平川等县区也利用党建优势,打造电视、电脑、手机“三屏互动”平台,推进脱贫攻坚信息化。会宁开通“党建引领奔小康”电视栏目,每天定时播报党的有关政策方针和精准扶贫政策;平川区“O2O”党建工作模式以微信平台为中枢,即时为群众“点单”“下单”“接单”,实现了服务资源“一网”调度,保证了致富信息及时送到党员群众身边。
  打赢脱贫攻坚战,激战正酣;决胜全面小康路,任重道远。当前的白银,各级党组织和广大党员干部,凝聚砥砺奋进的磅礴力量,汇聚顽强拼搏的奋斗精神,践行着对党中央、对全市人民的承诺,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,让高高飘扬在脱贫攻坚、全面小康一线的党旗愈加鲜艳!

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

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