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索引号 GSD0/2017-01180 生成日期 2017年08月23日
信息名称 全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动市直部门项目推进情况督查通报 发布机构 白银市督查考核局
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全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动市直部门项目推进情况督查通报

按照《中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于印发白银市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动方案的通知》及相关会议精神结合第44期督查通报指出的问题,第二督查组815日至21重点对白银高新区、市工信委、市水务局、市交通局、市住建局、市商务局、市文广新局7家单位开展项目建设“百日攻坚挂图作战”行动进行了督查,现将督查情况通报如下。

一、项目建设情况

(一)投资率低于50%的市列重点项目

1.地下综合管廊。城市地下综合管廊计划新建26.25公里,计划投资22.38亿元。截止8月18日,开工在建管廊26.25公里,其中,北环路、南环路、南环西路、迎宾大道正在进行路面恢复,北京路、诚信大道、银山路管廊全线开工建设,累计完成廊体浇筑21.29公里,完成投资17.9亿元。项目今年完成投资5.11亿元,投资完成率53.3%。今年开工建设的北京路、诚信大道、银山路管廊,北京路、诚信大道管廊工程前期基坑开挖因地质情况复杂、地表水丰富等原因,调整支护方式,全线采用桩基支护和钢管桩支护,桩基、钢管桩支护需经成孔、灌注混凝土、挂网、喷锚等工序,施工周期长30天,导致管廊主体施工进展缓慢;银山路管廊由于征地拆迁工作没有彻底解决、地下管线迁改数量多、产权单位迁改工作进展缓慢,致使主体施工还未全面开展。介于以上原因,截止第44期通报,管廊试点项目投资未达到50%。

存在问题:1.银山路征迁工作进展缓慢。市动迁办负责征迁的白银有色产业集团有限责任公司涉及承租户5户,仅有1户基本同意,其余4户补偿诉求较高,未达成协议;中石油甘肃白银销售分公司要求在银山路加油站南侧(原城投储备用地)置换土地用于新加油站建设,暂未达成协议。白银区负责征迁的银山路郝家川供销社200平方米商铺要价太高,王岘镇正在协商;剩余9户对房屋征收补偿标准不满意,补偿要求太高,未达成协议;项目施工线外剩余边角地16亩土地(涉及21户农户),无法耕种要求征收补偿。2.北环路西延段征迁工作进展缓慢。市动迁办负责征收的白银稳品物资再生利用有限公司厂房及土地征收经评估拟补偿300万元,该企业要求补偿1100万元,补偿差价悬殊,多次协商未果,企业要求自行聘请有资质的评估公司重新对其地上建(构)筑物进行评估,同时要求对搬迁费、停产停业损失费和临时安置补偿费进行货币补偿,其地上建(构)筑物及其附属物按原面积由项目建设单位重建。白银区负责征收的集体土地,剩余11户院落未拆除。

督查要求:1.市动迁办尽快解决银山路加油站搬迁和北环路西延段白银稳品物资再生利用有限公司厂房及土地征收补偿问题。2.白银区尽快解决银山路、北环路征地和郝家川供销社拆迁;加快红会线铁路桥涵的前期各项工作。3.管廊公司进一步加强施工组织与管理,强化施工现场人员和设备的配备,加快南环路、迎宾道路、南环西路管廊道路恢复工作,尤其要加快北京路、诚信大道施工进度,确保按期完成。4.要做好施工期间管廊试点项目7条道路,特别是北京路、诚信大道交通安全、防尘及环境治理工作,严格落实6个100%防尘措施及文明施工措施。同时抓好管廊建设安全质量监管工作。(责任单位:市住建局 市动迁办 白银区政府 责任人:崔艳岐 宋玉奎 王琳玺)

2.景泰至中川高速公路。该项目路线全长121.83公里,总投资93.43亿元,我市境内约65公里,投资约49.6亿元,项目建设单位为省公路路桥投资集团。景泰县喜泉镇至正路乡10公里试验段已于2015年9月15日开工建设,完成了工程用地征迁移交工作,路基、桥梁桩基工程进展顺利。6月底完成征地拆迁丈量工作,项目施工单位人员、设备进场,及时开展驻地及临建工程建设。2017年7月初,根据市委市政府下达“ 百日攻坚”计划要求,景中高速公路项目列入我市市列重点推进项目,已督促各相关单位抓紧落实建设任务。目前正在进行征地拆迁工作。(责任单位:市交通局 责任人:孙万泉)

3.G341线白银至中川段一级公路。该项目按一级公路技术标准设计,项目路线全长69.15公里(其中,白银境内路线全长47.14公里,兰州境内全长22.01公里),主线长53.31公里,中川机场连接线长9.9公里,白银后长川立交连接线长5.94公里(白银城区连接线)。全线均采用双向四车道一级公路技术标准,设计行车速度为80公里/小时,路基宽度24.5米。项目估算总投资约为55.64亿元。2016年该项目完成投资2亿元。2017年6月16日,中国建筑股份有限公司中标建设G341线白银至中川机场一级公路建设项目。目前,正在积极推进建设。(责任单位:市交通局 责任人:孙万泉)

4.摩尔化工水成膜泡沫灭火剂。白银摩尔化工公司(甘肃北鋀生物科技公司)生产含氟医药中间体、农药中间体、香料中间体、表面活性剂(水成膜灭火剂)等产品,计划总投资10亿元,占地300亩,一期投资1.2亿元,目前正在按计划进行项目前期工作。已完成地勘、土地强夯、施工用水、用电的接入、厂房设计、项目环评报告的编制、第一次环评公示待银西生物医药产业园环评通过审批后及时进行公示,锅炉、冷炼、空风等成套设备已完成商务谈判,签订了订购合同。8月17日,洽谈废气、废液焚烧及污水处理成套设备的商务谈判。已完成投资3440万元,自"百日挂图作战"以来,完成投资2320万元,目前完成投资的28.5%。

存在问题1.银西工业园大环评尚未批复,影响项目建设进度。2.银西工业园尚未接入35千伏的生产用电线路。

督查要求1.做好工程队进场准备工作,开展前期工程,开挖井桩、管沟,土地场平,钢架结构外加工; 2.做好生产设备的选型和商务谈判,自动化控制系统的商务谈判,循环水和消防系统工程商务谈判3.针对存在的问题,项目帮办服务人员要积极与白银区政府及银西管委会进行协调,尽快予以解决。(责任单位:白银高新区管委会 责任人:郝效冬)

(二)未开工市列重点项目

1.康奇医药中间体。目前正在市(区)两级国土部门办理土地手续。

未开工原因:正在办理前期手续。

督查要求:要加大帮办力度,加快推进前期工作进度,尽快协助办理。(责任单位:高新区管委会 责任人:郝效冬)

2.兴电灌区渠道维修。2017年6月,项目可行性研究报告已编制完成并上报省水利厅和省发改委,主要改造总干渠总分水闸1座,改造加固东干渠37.4公里,改造加固北干渠11.33公里,改造靖安支干渠10.33公里,项目估算总投资5.17亿元。

未开工原因:规划调整,需要补充完善资料。

督查要求:要按照省发改委的要求,抓紧补充编制水工程规划同意书、土地预审报告、项目区不占用林草地和自然保护区的相关证明,完成后待省发改委批复。(责任单位:市水务局 责任人:张明玺)

3.一德新能源空气源热泵研发中心及生产基地。

未开工原因:企业终止实施该项目。

督查要求:建议退出全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动。(责任单位:白银高新区管委会 责任人:郝效冬)

4.市文化艺术中心。白银市文化艺术中心项目原设计包括博物馆、图书馆、文化馆(群艺馆)、城市规划馆、大剧院等,为市政府重点建设项目,也是公共文化服务重要基础设施。目前,项目已进行了土地、规划、施工图审查等相关手续,已完成“三通一平”等前期工作。项目前期列支了1062万元作为设计费用,其他建设费用无法筹集。2016年市政府第56常务会议原则同意以PPP模式,利用社会资本投资建设。确定融资建设人后,未能如期融资、缴纳保证金。现按照PPP项目投资要求,已委托相关公司编制了物有所值评价、政府财政承受风险能力评估报告,制定了PPP初步实施方案,待市财政部门组织专家召开评审会论证。

未开工原因:投资规模大,建设资金融资不到位,导致项目无法开工建设。

存在问题:由于该项目前期建设手续已办理两年,现需按照消防新规的要求,对原设计进行修改才能进行消防审查备案和施工招标等工作;根据市政府的要求,该项目需继续优化设计和整体策划,以利于项目建成后运营,广州励丰文化科技有限公司已向市委市政府进行了三次方案汇报,通过同原设计方(北京市建筑设计研究院有限公司)衔接,待广州励丰公司提交完整策划设计修改方案后将展开图纸修改工作。

督查要求:市文广新局按照市委市政府的要求,对项目进行重新策划和设计变更;由于项目设计时间已较长,要积极联系相关部门,对整体投资规模进行测算,并按照项目建设要求,落实融资资金。就项目建设下一步工作报请市委、市政府审定:1.白银市文化艺术中心项目是否继续按照PPP模式推进建设;2.请市财政局组织进行白银市文化艺术中心项目财政承受能力论证;3.市文广新局将继续完善优化项目设计工作,以便开展下一步工作。(责任单位:市文广新局 责任人:张慧中)

5.福门·红星美凯龙全球家居博览中心。目前,土地证已办理,其它手续正在办理中,进展均比较顺利。初步方案已编制完成上报,待红星美凯龙集团审核审定后实施,预计10月1日正式开工。(责任单位:市商务局 责任人:王仁忠)

二、存在问题整改落实情况

(一)“宣传报道不到位”整改落实情况。44期《督查通报》中指出市广播电视台对“百日攻坚挂图作战”行动宣传报道不到位的问题,市广播电视台采取了整改措施:1.加大宣传报道。6月30日全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动启动以来,市广播电视台高度重视,当天就在白银人民广播电台和白银电视台的《白银新闻》节目中开设“项目建设攻坚时”专栏,并每周确定一名记者,专门采制“百日攻坚挂图作战”行动的新闻。截至8月18,广播电视共播出有关“百日攻坚挂图作战”行动的专访4条,播出调研、会议、观摩等动态新闻56条,“项目建设攻坚时”专栏播出深度采访的主题性报道54条。在甘肃卫视《甘肃新闻》节目中播出项目建设的新闻9条,其中,“白银:项目建设为经济社会发展增添强劲动力”(7月16日)、“白银:产学研用协同创新为转型发展提供新动能”(7月30日)、“白银:立足科技夯实基础 助推经济发展”(8月17日)3条新闻在《甘肃新闻》独立播出;“白银:循环经济助推城市转型升级”(7月20日)、“推进项目建设进度 加快转型升级步伐”(8月4日)、“白银:挂图作战 项目建设稳步推进”(8月7日)3条新闻在《甘肃新闻》头条独立播出。2.完善宣传报道措施。为了进一步宣传报道好项目建设“百日攻坚挂图作战”行动,及时反映“百日攻坚挂图作战”行动中的好做法、好经验,市广播电视台采取以下改进措施。一是加强采访力量,由原来的1人增加到2人;二是固定专栏的播出时间和频次,每周播出两条,周二、周四播出;三是加强对全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动相关精神、信息的学习,在每周二晚的业务学习会上确定为一项学习内容;四是加强对全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动宣传报道的策划,由值班主任和承担任务的记者共同完成策划方案的制定,每周一早上的新闻中心例会讨论通过并开始实施。

(二)重点企业减停产整改落实情况。针对企业减停产情况,市工信委积极作为,主动开展规模以上停产工业企业复产工作。一是早安排早部署,摸清规上企业停产底数。按照年初《白银市工业和信息化委员会关于做好2017年工业经济运行相关工作》(市工信运行发〔2017〕2号)文件,要求各县区要帮助和引导企业做好生产组织安排,积极协调解决企业遇到的困难和问题,强化对企业生产经营状况尤其是停产半停产情况的动态跟踪,注重重点企业运行中异常情况的监测,采取有效措施帮助企业及时解决生产经营困难,每月28日前报送当月停产半停产企业情况表。二是加强督促指导,不断提高企业复产率。组织召开月度经济运行分析会,对规模以上工业经济运行情况进行了通报,对停产半停产企业户数、影响工业产值及工业增加值情况进行分析,要求各县区工信部门要按照辖区管理的职责督促做好停产半停产企业复产工作,提升规模以上工业企业的复产率。三是量化复产目标,实施停产企业复产行动图。以全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动为契机,制定了市工信委“百日攻坚挂图作战”行动实施方案,把“停产企业推进复产行动图”作为,“五图一清单”的攻坚任务的重要内容,提出了“确保全市规模以上企业开工率不低于89%”的任务目标,量化复产工作,明确任务目标。四是开展走访调研,持续提升企业开工率。按照市工信委“百日攻坚挂图作战”行动实施方案总体要求,实施1+1+5”工作机制,明确任务清单,成立了由市工信委主任赵增国为组长,相关科室负责人为成员的5个县区工作组,深入企业走访调研,了解企业生产经营,努力化解企业生产经营中存在的突出矛盾和问题,企业开工率不断提升,截止7月,全市规模以上企业开工率已由3月份的86.79%,提升到了92.5%。五是加强停产企业信息报送,为上级部门决策提供依据。每月底及时向省工信委报送全市停产半停产企业信息,主要围绕规模以上企业户数、停产企业数、停产企业名称、停产的原因及年内能否复产等信息,为省上掌握情况,出台政策提供了依据。

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

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