白银市政务服务网 无障碍阅读
索引号 GSD0/2017-01326 生成日期 2017年09月12日
信息名称 全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动第二阶段推进情况督查通报 发布机构 白银市督查考核局
内容概述 关键词

全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动第二阶段推进情况督查通报

根据《白银市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动方案》和《白银市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动督查方案》安排,817日—825日,由市督查考核局牵头,抽调市纪委(监察局)、市委组织部、市发改委、市经合局和市统计局相关人员组成督查组,分三个督查小组对全市项目建设百日攻坚挂图作战行动第阶段工作推进情况进行了督查,现将情况通报如下:

一、总体工作情况

全市项目建设“百日攻坚挂图作战”行动开展以来,全市上下谋发展、抓项目的热情高涨,各县区、各部门“比、拼、赶、超”的劲头十足,取得了阶段性成效。1-7月全市固定资产投资增速较1-6月回升8.85个百分点,排全省第七,上升了2个位次,初步实现了止滑回稳。市级领导带队深入项目现场,协调解决了中卫至兰州客运专线白银段、昌元化工、东方钛业、神龙无人机等一批重点企业和重点项目存在的突出问题,G341线白银至中川一级公路、亚行贷款刘川工业园污水处理厂、国家水土保持重点建设工程会宁县新添项目区等一批重大项目开工建设。市督查考核局会同市纪委(监察局)、市委组织部市经合局和市统计局组成三个督查组,分别对5个县区、7个市直部门、6家大型企业进行专项督查,形成督查通报3期;作战室办公室编发战报36篇,每周更新通报项目攻坚“六张图”进展情况。

二、第一阶段问题整改落实情况

针对第一阶段推进中存在的问题,各县区、各部门均制定了整改方案,有针对性的推进落实,阶段性问题已初步整改。

会宁县成立了5个作战指挥部办公室内设科室,实行县级领导包抓重点项目责任制、县级领导包抓分管部门责任制、县级领导走访重点企业责任制3项制度,全力协调推进各项任务落实。但投资项目进度作战图未完成时序进度,前期谋划储备进度排全市末位。

靖远县继续紧盯重大项目和重点企业,每周召开投资调度协调会,制定周调度计划,明确任务分工,压实工作责任,组织各相关单位和重点企业深挖固定资产投资统计中的漏项和缺项,新开工新入库项目有较大幅度增长。但统计入库率不足60%,排全市末位;天陇互联网+智慧综合农贸市场、郝氏炭纤维产业园等重点项目无明显进展。

景泰县召开专题工作会议研究梳理固定资产投资和项目谋划储备工作,认真分析查找原因,谋划储备了一批工业项目;立足县情,大力推广盐碱地渔农综合利用模式,组织开展现场观摩研讨活动,探索县域经济发展新路子。但固定资产投资指标调度数据连续两月低于实际进度,拉低全市固定资产投资增速4个百分点。

白银区落实常委包抓制,实行周督查、月通报,开展“三个集中”活动,通过实地调研、召开现场会等方式,协调解决项目建设中存在的问题,督促项目单位完善开工手续;专题召开项目谋划储备推进工作会,大项目谋划储备有了新的突破。但固定资产投资缺口最大、增速最慢,严重影响了全市固定资产投资任务的完成;5个2017年中央预算内棚户区改造项目因拆迁问题,迟迟不能开工建设;创城项目审批滞后的问题仍未得到解决。

平川区制定了“一事一议”协调推进事项清单,成立工作组深入部分重点规上和拟升规企业解决实际问题、因企施策。但市列重点项目完成率排全市末位,去年计划实施的平川职业技术学校、平川体育中心等项目,目前仍未完成征地拆迁工作,严重影响项目建设进度。

三、项目攻坚“六张图”及重点工作任务进展情况

(一)关于投资项目进度作战图

1.固定资产投资完成情况。1-7月,全市完成固定资产投资183.82亿元,同比下降33.6%,欠账130亿元。其中,平川区完成31.93亿元,下降22.94%,降幅较1-6月收窄10.88个百分点;靖远县完成37.34亿元,下降29.86%,降幅收窄13.28个百分点;会宁县完成35.43亿元,下降30.72%,降幅收窄4.9个百分点;景泰县完成23.35亿元,下降32.72%,降幅收窄20.75个百分点;白银区完成55.77亿元,下降42.11%,降幅收窄3.11个百分点。

1-8月,市统计局审核上报全市固定资产投资230亿元,同比下降32.07%,较1-7月收窄1.53个百分点,欠账151.57亿元。其中,会宁县预计完成39.22亿元,下降37.01%,欠账30.51亿元;靖远县预计完成45.15亿元,下降26.88%,欠账24.01亿元;景泰县预计完成35.53亿元,下降20.21%,欠账17.91亿元;白银区预计完成72.5亿元,下降37.07%,欠账54.8亿元;平川区预计完成37.6亿元,下降31.41%,欠账24.35亿元。从整体上报情况看,会宁县、平川区没有巩固止跌态势,比1-7月份分别扩大了6.29% 8.47%。

2.投资项目进展情况。全市计划实施项目712项,年度计划投资611.5亿元,1-8月实施项目691个,完成投资305.17亿元,占年度计划目标的49.9%。县区方面:会宁县实施项目78个,完成投资45.5亿元;靖远县实施项目109个,完成投资56.82亿元;景泰县实施项目128个,完成投资42.98亿元;白银区实施项目169个,完成投资105.68亿元;平川区实施项目207个,完成投资54.19亿元。会宁县未完成时序进度,低于目标任务9.4亿元,其他县区均完成了进度要求。市本级方面:市工信委、市环保局、市科技局、市卫计委、高新区管委会、白银公司、稀土公司等部门超额完成项目进度;市建设局低于目标任务0.62亿元,市交通局低于目标任务1.88亿元,市林业局低于目标任务0.03亿元,市公安局低于目标任务0.03亿元,市教育局低于目标任务0.05亿元,市粮食局低于目标任务0.13亿元,靖煤公司低于目标任务0.15亿元,银光公司低于目标任务0.02亿元。

3.中央预算内投资项目实施情况。2017年6月20日前下达资金的中央预算内投资项目66个,总投资10.8亿元,其中中央预算内投资6.42亿元。截至8月31日已有39个项目开工建设,开工率59.1%,完成投资3.76亿元,还有27个项目仍未开工建设,其中:市文广新局1个,会宁县9个,靖远县7个,景泰县6个,白银区3个,平川区1个。

(二)关于重点项目建设作战图

截至8月底,我市牵头实施的5个省列重点项目已全部开工建设,完成投资15.56亿元,占年度计划的58.5%。续建、新建市列重点项目开工率达到89.23%,完成投资97.87亿元,占年度计划投资的52.15%,其中:22个续建项目全部复工,完成投资47.42亿元,占年度计划的84.38%;43个新建项目已开工36个,开工率83.72%,完成投资50.44亿元,占年度计划投资的38.37%。

虽然各县区和各部门都完成了下达的任务,但福门凤凰城一期棚户区改造、中卫至兰州客运专线白银段、G341线白银至中川段一级公路、G338线景泰至年家井段、S209线平川至九寨沟公路平川段、靖远金滩黄河大桥、祖厉河会宁段综合治理、精准扶贫正路引提灌、会宁食用油亚麻籽油及副产品高质化利用综合加工、摩尔化工水成膜泡沫灭火剂10个市列重点项目投资完成率低于50%;康奇医药中间体、兴电灌区渠道维修、甘肃一德新能源空气源热泵研发中心及生产基地、刘川工业集中区增量配电业务改革试点工程、市文化艺术中心、乌兰镇东关村安置区、福门.红星美凯龙全球家居博览中心7个新建项目还未开工建设。市列重点项目投资完成率靖远县最高,为92.15%;平川区最低,为66.55%。

(三)关于前期谋划储备项目竞赛图

截至8月底,全市谋划储备项目548个,总投资1467.97亿元,其中10亿元以上项目37个。会宁县谋划储备63个,投资规模219亿元,其中10亿元以上项目8个;靖远县谋划储备126个,投资规模250.16亿元,其中10亿元以上项目6个;景泰县谋划储备137个,投资规模280.42亿元,其中10亿元以上项目8个;白银区谋划储备118个,投资规模326.1亿元,其中10亿元以上项目8个;平川区谋划储备104个,投资规模392.29亿元,10亿元以上项目7个。

市发改委会同各县区、各有关部门编制生态经济产业体系中长期发展规划重点项目9大类874项,总投资3098.98亿元,已上报省发改委审核,正在衔接沟通,争取我市更多项目纳入全省生态经济产业体系发展规划。

(四)关于固定资产项目统计入库作战图

1-7月,全市在建项目537个,比去年同期减少365个,完成投资169.36亿元(不含房地产投资14.46亿元),下降35.47%。其中:5000万元及以上项目178个,比去年同期增加7个,完成投资107.3亿元,下降14.47%;5000万元以下项目359个,比去年同期减少372个,完成投资62.06亿元,下降54.7%。

“百日攻坚挂图作战“行动开展以来,全市新开工项目265个,入库项目217个,其中:白银区59个,入库59个;平川区53个,入库40个;靖远县48个,入库28个;会宁县36个,入库32个;景泰县69个,入库58个。

(五)关于规模以上工业增加值作战图

1-7月,全市160户规模以上工业企业减产52户、停产12户,复工率92.5%(高于89%的目标3.5个百分点),完成规上工业增加值61.45亿元,同比下降1.1%,降幅比1-6月、1-5月分别收窄1.3、1.8个百分点,在全省排第8位,提升了2个位次。8月当月,全市预计完成工业增加值11.55亿元,其中会宁县完成0.29亿元,靖远县完成0.19亿元,景泰县完成0.58亿元,白银区完成6.8亿元,平川区完成3.7亿元,均完成计划进度。

(六)关于招商引资项目建设作战图

第二十三届兰洽会签约的99个项目中有69个已经落地,到位资金17.34亿元。截止目前,5个县区和高新区拟实施的49个招商引资项目全部开工,到位资金11.49亿元。会宁县集中供热、会宁矿泉水厂、年产30万吨全株玉米裹包青贮及优质牧草烘干生产线、会宁清晨汽车检测综合服务、景泰县芦阳镇特色小镇建设、景泰县高效低碳现代渔业养殖、年产2万吨A级防火岩棉外墙保温板生产线、喜泉镇苜蓿种植基地建设、景泰瑞德体育健身、白银区混凝土搅拌站、华辰省级农业科级示范园及文化体育旅游开发基地建设、林海标准化规模养殖场建设、平川经济开发区工业污水处理及配套管网工程、废旧模板再生循环利用生产线等14个项目提前完成攻坚期任务进度,其他项目均按期完成时序进度。整体来看,靖远县、景泰县、平川区进度相对较快,会宁县、白银区进度相对较慢。

(七)关于存量资金支付

截至7月底,全市存量资金3.81亿元,其中:市级0.94亿元,会宁县0.9亿元,靖远县1.01亿元,白银区0.66亿元,平川区0.3亿元。财政部门已开展盘活财政存量资金专项检查,对部门两年以上尚未支出的资金,全部收回同级财政,除部分需按原用途继续使用的资金外,主要统筹用于教育、科技、扶贫等急需资金的领域。同时,建立财政支出进度考核机制,按月通报支出进度情况,加大对重点单位、重点项目、重点地区的督查力度,切实加强财政支出管理,加快预算执行进度。

(八)关于重点事项“一事一议”

市级10个“一事一议”事项有序推进,中卫至兰州客专建设白银段征地拆迁工作正式启动;刘川工业园入选全省增量负荷供用电体制改革试点,智能化增量配电网项目建设方案已上报省政府;黄河上游白银段生态环境综合治理工程正在与国兴丝路(北京)咨询有限公司洽谈签订合作协议;景泰至中川高速公路试验段全线开工,完成投资4.2亿元;S315线景泰至山丹公路(景泰段)改建工程正在重新编制提升一级公路可研;其他5个需省级协调解决的事项正积极推进。

截至目前,靖远县和白银区“三一”工作方案仍未正式印发实施。

(九)关于投资项目并联审批工作

按照国务院、省政府要求,自2017年2月1日起,投资项目在线审批监管平台全面贯通并正式上线运行。省、市和县(区)三级发改系统和市国土局、市环保局已按期上线运行。市工信委、市住建局、市卫计委、市文广局、市维稳办、白银公安消防支队、市地震局等7个单位于8月底前接通运行;市教育局、市交通局、市水务局、市林业局、市安监局、市规划局仅申请了平台模块和账号,未接入政务服务外网运行;5个县区的横向审批部门均未接入运行。

四、存在的问题

两个多月来,全市项目建设攻坚行动尽管取得了一定的成果,但投资下滑态势短期内仍然难以扭转,形势逼人。主要表现在:一是县区投资调度不准。1-7月,除白银区、靖远县完成调度任务外,其他县区均未完成既定调度任务,特别是景泰县调度任务差2.05亿元(会宁县、平川区调度任务分别差1.3亿元、0.57亿元)。二是项目统计入库不全。1-7月全市投资增速有所收窄,但项目入库率低的问题依然没有从根本上得到解决。攻坚期全市开工项目265个,统计入库仅217个,其中靖远县未入库20个,平川区未入库13个,景泰县未入库11个,会宁县未入库4个。三是重大项目推进不力。省上要求市列新开工重点项目9月底前全部开工建设,但目前仍有7个项目未开工,完成全年目标任务压力很大。四是破解“瓶颈”办法不多。各县区、各相关部门运用新办法破解征地难问题的措施不力,不能灵活运用PPP模式、项目基金等方式拓宽融资渠道。五是向上“争跑要”项目的主动性不强。《全市2018年中央预算内投资计划(草案)》已上报省发改委,但县区和行业主管部门到省上对接项目汇报情况的少,缺乏“争项目、跑资金”的主动性和积极性。六是信息报送力度不够。第一阶段通报后,景泰县仍未按照要求每周报送两篇信息,市直各部门、各重点企业均未每周报送一篇信息。

五、督查要求

下一阶段,各县区、各部门要认真学习贯彻省委十三届二次全体会议和市委八届五次全体(扩大)会议暨全市脱贫攻坚推进会议精神,按照项目攻坚行动的总体安排部署和市委书记苏君市委副书记、市长张旭晨在项目建设“百日攻坚挂图作战”行动第二阶段推进会上的讲话精神,以落实“三重”“三一”工作方案为抓手,主动加压发力,紧盯关键环节,找准问题症结,精准发力,综合施策,坚决扛起抓落实的责任,做到指挥协调在一线、督促落实在一线、解决问题在一线,真正把工作往深里做、往实里做、往细里做,确保完成“百日攻坚挂图作战”行动各项目标任务。

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

Copyright @ 白银市人民政府办公室 陇ICP备06000732

技术支持:北京拓尔思信息技术股份有限公司电话:010-64848899

回顶部