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索引号 GSD0/2017-01692 生成日期 2017年10月30日
信息名称 全市保障性安居工程进展情况督查通报 发布机构 白银市督查考核局
内容概述 关键词

全市保障性安居工程进展情况督查通报

为进一步贯彻落实市委、市政府的决策部署,加快推进以棚户区改造为主的城镇保障性安居工程建设,提高项目建设开工率、项目竣工率和分配入住率,确保全市保障性安居工程各项目标任务顺利完成,根据9月27日白银城区棚户区改造工作推进会会议要求市督查考核局组织督查组近期各县区进行了专项督查,现将督查情况通报如下:

一、全市2017年保障性安居工程工作进展情况

(一)2017年棚户区改造开工、基本建成进展情况今年,省政府下达我市棚户区改造新开工任务15067户(套),其中:城市棚户区改造任务8733户(套),棚户区改(扩、翻)建任务6334户。截至10月13日,全市棚改任务已开工11588户(套),开工率为76.9%,其中:会宁县3698户、景泰县902户全部开工;靖远县280户,开工160户,开工率57.14%;白银区9587户,开工6333户,开工率66.06%;平川区600户,开工495户,开工率82.5%。基本建成任务2798户(套),完成2390户(套),完成率为85.42%。其中:会宁县1100套、景泰县405套、平川区669套已全部完成,靖远县624套正在主体施工。

(二)公租房分配入住情况。截至9月底,全市2013年底前公租房完成分配25206套、分配率为89.9%,各县区分配率分别是:会宁县94.37%、靖远县97.42%、景泰县98.84%、白银区79.34%、平川区96.91%。全市2014年公租房完成分配1465套、分配率为92.08%,各县区分配率分别是:会宁县64.15%、靖远县100%、景泰县100%、平川区82.76%。

(三)融资贷款情况。截至9月底,全市2016-2017年政府购买棚改服务融资贷款累计授信(审批)22.828亿元,其中:靖远县授信额度6.988亿元(2016年5.5亿元、2017年1.438亿元),已发放1.5亿元;会宁县授信额度5.4亿元(2017年),景泰县授信额度5.14亿元(2016-2017年),已发放2亿元,平川区授信额度3.4亿元(2017年),市本级授信额度1.9亿元(2016年)。

(四)2016年度保障性安居工程跟踪审计整改情况。截至9月底,2016年审计报告指出我市保障性安居工程的108个问题(含农村危旧房),已整改92个,整改完成率85.2%,其中:会宁县100%、白银区100%、市本级73.7%、平川区84.2%、景泰县85.7%、靖远县68.4%。

(五)保障性安居工程信息系统录入情况。2008—2017年,全市共实施保障性安居工程项目234个,截至9月底,共录入省保障性安居工程信息系统39个(棚改29个,保障房10个)。其中:白银区实施项目52个,录入系统4个(棚改4个,保障房0个);平川区实施项目40个,录入3个(棚改0个,保障房3个);会宁县实施项目57个,录入22个(棚改21个,保障房1个);靖远县实施项目34个,录入4个(棚改0个,保障房4个);景泰县实施项目33个,还没有录入;市本级实施项目18个,录入6个(棚改4个,保障房2个)。

二、存在的主要问题

(一)部分县区开工率、基本建成率偏低,进展缓慢。截至10月13日,白银区新开工任务9587户,开工6333户,开工率66.06%,部分片区还未发布房屋征收公告、项目进展缓慢;平川区新开工任务600户,开工495户,开工率82.5%,靖远县新开工任务280户,签订意向性协议160户,仅1户签订正式协议。靖远县624套基本建成任务进展缓慢,按期完成任务有难度。

(二)房屋征收工作滞后。白银区、平川区部分历年棚改项目存在安置房已建成,但没有签订房屋征迁协议或未确定安置对象,房屋征收补偿和安置入住工作相对迟缓,导致已建成的安置房空置、分配对象不确定等问题。

(三)部分县区公租房分配入住率偏低。截至9月底,全市2013年底前开工建设公租房分配率为89.9%,其中:白银区为79.34%,低于全市平均水平;全市2014年公租房分配率为92.08%,其中:平川区(82.76%)、会宁县(64.15%)低于全市平均水平。

(四)项目基本建设手续不齐全平川区2017年爱伊家园二期城市棚户区改造项目已主体封顶,丝路商联住宅小区城市棚户区改造项目正在主体工程施工,正在办理招投标等手续。靖远县2014-2016年新城小区一、二、三期共956套棚改安置房已开工建设(其中332套已主体完工),但因土地出让金未交清导致该项目土地证至今未办理,三期施工许可证未办理;靖远县凯斯小区公租房项目已主体完工,但施工许可证还未办理。以上项目存在基本建设手续不齐全等问题。

(五)贷款资金未拨付使用结余多。靖远县国开行贷款资金结余16516.3万元,其中:2014年结余140.11万元,2015年结余8396.12万元,2016年7980.07万元。平川区国开行贷款资金结余20871万元。融资贷款资金长期滞留账户未拨付使用,导致产生大量利息。

(六)审计问题还未整改完成。截至9月底,审计报告反映全市保障性安居工程涉及七大类108个问题(含农村危旧房),已整改92个,占85.2%;部分整改1个,正在整改15个,其中:平川区审计问题19个,已整改16个,正在整改3个,整改率84.21%;还有2014年锦丰苑三期棚改项目已建成还未取得土地使用证、平川区雄征小区二、三期城市棚改项目配建经营性设施未按规定实行有偿使用、重复领取农村危房改造补助资金9户11.5万元3个问题尚未整改到位。靖远县审计问题19个,已整改13个,正在整改5个,部分整改1个,整改率68.42%。还有2016年基本建成任务1292套、新城小区三期工程已开工但尚未取得施工许可证等6个问题尚未整改到位。

(七)保障性安居工程信息录入缓慢。白银区、平川区、靖远县等县区均存在保障性安居工程信息录入工作滞后的问题。

三、督查要求

省政府要求当年棚改任务在10月底必须全面开工基本建成任务在年底前全部完成”。我市今年棚改工程开工率为76.9%,与省政府要求还有较大差距。当前如果不采取强有力的工作措施,部分县区很难完成今年的棚改目标任务。为此,提出以下工作要求:

(一)采取强力措施,加快推进工作进度。白银区、平川区、靖远县要采取超常规的工作措施,发扬创城精神,决战棚改任务,加快工作进度,全力以赴打好棚改攻坚战,一是抓紧完善棚改项目基本建设手续,千方百计加快房屋征迁和协议签订工作,确保完成今年目标任务;二是县区政府要加大资金筹措力度,主动对接国开行加快授信贷款额度拨付使用,防止贷款资金滞留产生大量利息,做到贷款即到即用、住户即来即签,加快棚改项目建设进度,提高贷款资金使用效率;三是县区政府要把好棚改安置房分配入住关,严禁借棚户区改造政策搞商品房开发。四要高度重视审计整改工作,靠实整改责任单位和责任人,明确整改时限,严格落实对账销号制度,确保审计指出的问题尽快全面整改到位;五要提高保障性安居工程信息系统管理水平和工作效率,加快录入保障性安居工程建设项目、房源分配和保障家庭等信息,确保年底前完成保障性安居工程信息录入任务。

(二)落实主体责任,完善棚改工作机制。县区政府要高度重视完成年度目标责任书严肃性、紧迫性,采取有力措施,规范房屋征收补偿程序和标准,建立完善各部门征收补偿协作机制,采取领导包抓、部门包片、干部包户的征迁方式,加大棚改征迁力度。

(三)坚定工作信心,打好棚改攻坚战。县区政府要坚定不移地推动棚改征拆工作,加大棚改政策正面宣传力度,通过媒体、网络发布和现场公示,提高征拆工作透明度,做到阳光拆迁、和谐拆迁,实时关注舆情动态,加快征迁工作进度,确保棚改项目早征收拆迁、早开工建设、早搬迁入住。

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

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