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索引号 GSD0101/2016-00756 生成日期 2016年10月27日
信息名称 白银市人民政府 关于印发《白银市金融工作考评办法》的 通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 关键词

白银市人民政府 关于印发《白银市金融工作考评办法》的 通知

 各县、区人民政府,市直有关部门,各金融机构:

 《白银市金融工作考评办法》已经市政府第 65次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。白银市人民政府印发的《白银市金融工作考核办法》(市政发(2014225号)同时废止。 

  

  

                             白银市人民政府 

                             20161021 

  

白银市金融工作考评办法 

  

为进一步搞好金融工作,提升金融机构支持地方社会经济发展的水平和效能,发挥金融业在优化资源配置中的重要作用,促进全市金融工作创新发展,特制定本办法。 

一、考评对象  

(一)各县区人民政府; 

(二)辖区内银行业金融机构:全国性银行业金融机构、地方银行业金融机构; 

(三)外埠银行业金融机构; 

(四)保险业金融机构:财险类保险机构、寿险类保险机构; 

(五)证券期货和要素市场机构; 

(六)其它金融组织:担保公司、小额贷款公司; 

(七)融资企业:上市公司、债券票据融资企业、“新三板”融资企业、政府投融资公司等。 

二、考评内容 

(一)县区人民政府(总分100分) 

1.金融工作组织领导评价(21分) 

主要评价各县区政府在评价年度内金融工作安排、金融培训、金融知识和信用观念宣传、“政银企”项目融资对接活动及落实情况和金融信息报送情况5项指标。 

1)金融工作安排(2分)。每年至少召开2次金融工作会议或专题研究部署金融工作的会议。少组织1次扣1分,最多扣2分。 

2)金融培训(2分)。每年至少组织金融培训班或开设金融讲堂2次。少组织1次扣1分,最多扣2分。 

3)金融知识和信用观念宣传(3分)。每年至少集中组织6次金融宣传活动。少组织开展1次扣0.5分,最多扣3分。 

4)“政银企”项目融资对接活动及落实情况(12分) 

①“政银企”项目融资对接活动举办情况(4分)。每年至少举办4次“政银企”项目融资对接会,少举办1次扣2分,最多扣4分。 

②签约项目落实数量(2分)。按评价年度内签约项目落实数量评分。签约项目落实80%以上,得2分。每少5%0.2分,最多扣2分。 

③签约项目落实金额(2分)。按评价年度内签约项目落实金额评分。资金落实率达到全市平均水平,得2分。每少5%0.2分,最多扣2分。     

④重大项目融资(4分)。按评价年度内市列重大项目资金到位率的排名评分。第一名得4分,按名次逐次递减0.5分。 

5)金融信息报送情况(2分)。按照《白银市人民政府金融工作办公室关于建立全市金融工作信息通报制度的通知》(白金办发〔201618号)评分。 

2.金融助推精准扶贫精准脱贫工作评价(16分) 

按照“1+18”精准扶贫精准脱贫实施方案中《关于精准扶贫金融服务工作的实施方案》提出的“8235”措施落实情况进行考核,主要评价各县区政府在评价年度内八项信贷产品和服务网络覆盖情况2项指标。 

1)八项信贷产品(13分) 

①精准扶贫专项贷款(1分)。完成省财政厅下达目标任务,得1分。每低1个百分点,扣0.2分,最多扣1分。 

②易地扶贫搬迁贷款(1分)。得到银行业金融机构对易地扶贫搬迁项目授信并实现全额投放,得1分。未实现全额投放的,每低1个百分点,扣0.1分,最多扣1分。易地扶贫搬迁项目未得到银行业金融机构授信支持的,不得分。 

③农户小额信用贷款(1分)。完成市政府下达的农户小额信用贷款增长目标任务,得1分。每低于目标任务10%0.2分,最多扣1分。 

④小额保证保险贷款(1分)。完成市政府下达的小额保证保险贷款目标任务,得1分。每低1个百分点扣0.1分,最多扣1分。 

⑤“三权”抵押贷款(1分)。完成市政府下达的目标任务,得1分。每低于目标任务10%0.2分,最多扣1分。 

⑥惠农“三项”贷款(1分)。完成市政府下达的目标任务,得1分。未完成1项扣0.5分,最多扣1分。 

⑦开发性政策性银行贷款(5分)。按各县区开发性政策性银行贷款占本县区信贷总量的比重计分。比重达到全市平均水平,得5分,每低10%,扣0.5分。 

⑧农民资金互助协会借款(2分)。农民资金互助协会借款使用率在90%以上,得2分。每低5个百分点,扣0.5分,最多扣2分。 

2)服务网络覆盖情况(3分)。积极推进县域金融机构、村级金融便民服务点建设,实现信用村、乡镇金融服务站、村级便民服务点、县区村镇银行、农民资金互助协会5个全覆盖。每引进和增加1个银行业金融机构,得1分,最高不超过2分;每建成1个金融便民服务点得0.2分,最高不超过1分。 

3.综合指标评价(19分) 

主要评价各县区政府在评价年度内银行存贷比、贷款增速和直接融资3项指标。 

1)银行存贷比(3分)。以各县区年末贷款余额占存款余额的比例为评价依据。具体评定办法:①达到80%(含)以上的:得3分;②低于80%但高于70%(含):在上年基础上增长10%的,得3分,每低1个百分点扣0.5分,最多扣3分;③低于70%:较上年提高8个百分点的,得3分,每低1个百分点扣0.5分,最多扣3分。   

2)贷款增速(8分)。完成市政府下达的贷款增速目标任务,得8分。每低1个百分点扣2分,最多扣8分。 

3)直接融资(8分) 

①直接融资额(4分)。直接融资包括基金、信托、私募债、融资租赁、股权质押、股权转让等在内的债权融资和股权融资。完成市政府下达的直接融资任务,得4分。每低于目标任务10%1分,最多扣4分。 

②企业新三板挂牌(2分)。完成市政府下达的新三板挂牌目标任务,得2分,未完成的不得分。 

③企业区域性股权交易市场挂牌(1分)。完成市政府下达区域性股权交易市场挂牌目标任务,得1分,未完成的不得分。 

④直接融资数据报送(1分)。按市政府金融主管部门相关要求报送直接融资相关数据,得1分。未更新重点后备企业培育资源库并及时、完整、准确报送数据的,不得分。 

4.融资投向评价(18分) 

主要评价各县区政府在评价年度内重点关注贷款占比、小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款“两个不低于”3项指标。 

1)重点关注贷款占比(6分)。年末中小微企业贷款、涉农贷款和消费贷款等市政府重点关注行业和领域的贷款余额占年末总贷款余额的比例达到75%,得6分。每低1个百分点扣2分,最多扣6分。 

2)小微企业贷款“三个不低于”(6)  

①贷款增速(2分)。小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,得2分。低于各项贷款平均增速的,不得分。 

②贷款户数(2分)。小微企业贷款户数不低于上年同期户数,得2分。低于上年同期户数的,不得分。 

③申贷获得率(2分)。小微企业申贷获得率不低于上年同期水平,得2分。低于上年同期水平的,不得分。 

3)涉农贷款“两个不低于”(6分) 

①涉农贷款增量(3分)。涉农贷款增量不低于上年同期的,得3分。低于上年同期的,不得分。 

②涉农贷款增速(3分)。涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速的,得3分。低于各项贷款平均增速的,不得分。 

5.金融生态和信用环境建设评价(26分) 

主要评价各县区政府在评价年度内信用村建设、打击非法集资长效机制建立情况、政府综合推动社会信用体系建设情况和对金融机构服务保障工作开展情况4项指标。 

1)信用村建设(10分) 

①信用村宣传(2分)。每年至少开展1次信用村宣传活动,未开展的扣2分。 

②信用农户守信情况(4分)。辖区内金融机构发放的农户信用贷款出现不良的,评价年度内每发生1笔扣0.2分,最多扣4分。 

③信用村定期监测(2)。每年组织涉农金融机构对信用乡()、信用村信用状况和资产质量开展至少2次数据更新和监测分析,并向县(区)评定小组上报数据更新说明和监测分析报告。少开展1次定期更新和监测活动扣1,最多扣2分。 

④信用村年审复评(2)。县(区)评定小组负责对照信用村评定条件对已建信用村每年进行1次复评。未组织复评工作的扣2分。 

2)打击非法集资长效机制建立情况(4分)。按照《打击非法集资的考核实施细则》和市政府与各县区政府签订的目标责任书进行考核。 

3)政府综合推动社会信用体系建设情况(2分) 

①建立政府综合推动社会信用体系建设工作组织协调机构,得1分。否则,不得分。 

②开展相应工作的,得1分,否则,不得分。 

4)对金融机构服务保障工作的开展情况(10分)。各县区要将金融服务保障工作纳入政府工作职责,按照《白银市人民政府关于进一步加强政府部门对金融机构服务和保障工作的通知》中明确的工作任务,协调、指导、督促县区各相关单位积极帮助银行清收旧贷,切实履行好部门职责。 

①服务保障工作任务完成率(3分)。以各县区评价年度内收到的《XX县(区)逾期债务催收清单》中所列催收任务完成比例为评价依据。具体评定办法:服务保障工作任务完成率超过80%(含80%)的,得3分;低于80%的,每低1个百分点,扣0.2分,最多扣3分。 

②不良贷款控制情况(2分)。以当年全市平均不良贷款率为基准,每高于全市不良率0.1个百分点,扣0.5,最多扣2 

③不良贷款化解情况(2分)。以各县区评价年度内不良贷款率与不良贷款余额的下降情况为评价依据。具体评定办法:不良贷款率每降低0.1个百分点,得0.2分,最高得1分。不良贷款余额下降的,得1分;否则不得分。 

④恶意逃废金融债务行为发生情况(3分)。以各县区在评价年度内恶意逃废金融债务行为发生次数为评价依据。具体评定办法:每发生1起恶意逃废金融债务行为扣1,最多扣3分。  

6.金融风险管控 

各县区要牢牢守住不发生区域性和系统性金融风险的底线,及时建立金融风险监测和风险防范处置机制,对发生的金融风险事件,能够及时采取积极有效的处置措施,可以控制和化解。未及时采取有效措施或控制化解不利导致风险蔓延而造成重大影响的,年终考核取消评先评优资格。 

注释: 

1.“政银企”项目融资对接活动是指由金融办、工信、工商等部门组织的融资项目对接活动。 

2.市列重大项目指列入市发改委重大项目名录的项目。 

3.村级金融便民服务点指在农村地区和城镇社区设立的有固定场所、有接受过专门培训的业务人员、有专门服务设施、具有存取款等基本功能的金融服务点及自助银行服务系统。 

4.开发性政策性银行贷款是指各县区从国开行、农发行等开发性政策性银行取得的棚改项目、中央建设基金、贫困村基础设施建设及水利等贷款。 

5.恶意逃废债务行为:根据《逃废银行债务客户名单管理办法》规定,债务人具有下列行为之一的,将被视为恶意逃废银行债务:①不经债权银行同意,以改制、重组、分立、合并、租赁、破产等方式悬空银行债权;②通过非正常关联交易抽逃资金、转移利润、转移资产,致使银行债权被悬空;③以转户和多头开户等方式,蓄意逃避债权银行对贷款的监督,使银行贷款本息无法收回;④故意隐瞒真实情况,提供虚假信息、产权不清的担保,或恶意拒绝补办担保手续;⑤不经债权银行同意,擅自处置银行债权的抵(质)押物,造成银行债权抵(质)押悬空;⑥隐瞒影响按期偿还银行债务的重要事项和重大财务变动情况,致使银行债权处于高风险状况;⑦拒不执行人民法院和仲裁机构已生效的法律文书,继续拖欠银行债务;⑧不偿还债务又拒不签收银行催债文书;⑨其他恶意逃废银行债务的行为。另外,关联债务人具有下列行为之一的,可认定为恶意逃废银行债务:①为债务人向银行提供担保,但不履行合同约定或法律规定的担保义务,拒绝承担担保责任;关联债务人通过债务人改制、重组、分立、合并、租赁、破产等方式悬空银行债权或其担保;②债务人股东滥用股东地位和公司独立法人地位,恶意转移公司财产,加重公司债务;③其他恶意逃废银行债务的行为。 

(二)辖区内银行业金融机构(总分100分) 

辖区内银行业金融机构分全国性银行业金融机构和地方银行业金融机构两类进行考核。全国性银行业金融机构指农业发展银行白银市分行、工商银行白银分行、农业银行白银分行、中国银行白银分行、建设银行白银分行、邮政储蓄银行白银市分行等;地方银行业金融机构指甘肃银行白银分行、兰州银行白银分行、会宁农村商业银行、靖远农村商业银行、景泰县农村信用合作联社、白银市白银区农村信用合作联社、白银市平川区农村信用合作联社、会宁会师村镇银行、白银平川中银富登村镇银行、景泰龙湾石林农村资金互助社等银行业金融机构。 

1.综合指标评价(45分) 

主要评价银行业金融机构在评价年度内贷款增长率、余额存贷比、新增存贷比、新增贷款占比、不良贷款控制情况、不良贷款化解情况和非信贷类融资7项指标,以人民银行、银监局等统计的数据为准。 

1)贷款增长率(15分)。以各银行业金融机构贷款年末余额与上年度该项指标的比较值为评价依据。具体评定办法:贷款增长率完成市政府下达目标任务,得15分。每低1个百分点扣1.5分,最多扣15分。 

2)余额存贷比(5分)。以各银行业金融机构年末贷款余额占存款余额的比例为评价依据。具体评定办法:①达到80%(含)以上的:得5分;②低于80%但高于70%(含):在上年基础上增长10%的,得5分,每低1个百分点扣1分,最多扣5分;③低于70%:较上年提高8个百分点的,得5分,每低1个百分点扣1分,最多扣5分。 

3)增量存贷比(3分)。以各县区年末贷款余额占存款余额的比例为评价依据。具体评定办法:①达到80%(含)以上的:得3分;②低于80%但高于70%(含):在上年基础上增长10%的,得3分,每低1个百分点扣0.5分,最多扣3分;③低于70%:较上年提高8个百分点的,得3分,每低1个百分点扣0.5分,最多扣3分。 

4)新增贷款额(10分)。以各银行业金融机构本年度新增贷款为评价依据。具体评定办法:按评价年度内增量贷款排名评分。第一名得10分,其后按名次逐次递减0.5分。负增长不得分。 

5)不良贷款控制情况(2分)。以当年全市平均不良贷款率为基准,每高于全市不良率0.1个百分点,扣0.5,最多扣2分。 

6)不良贷款化解情况(2分)。以各县区评价年度内不良贷款率与不良贷款余额的下降情况为评价依据。具体评定办法:不良贷款率每降低0.1个百分点,得0.2分,最高得1分。不良贷款余额下降的,得1分;否则不得分。   

7)非信贷类融资(8分)。以各银行业金融机构在评价年度内非信贷类融资新增额为评价依据。具体评定办法:按评价年度内非信贷类融资新增额排名评分。第一名得8分,按名次逐次递减0.5分。           

农业发展银行白银市分行综合指标评价只考核贷款增长率(31分)、增量贷款额(10分)、不良贷款控制情况(2分)和不良贷款化解情况(2分)四项指标。贷款增长率具体评定办法:完成市政府下达目标任务,得31分。每低1个百分点扣2分,最多扣31分。 

2.信贷投向评价(18分) 

主要评价全市银行业金融机构重点关注贷款增长率、重点关注贷款增量、小微企业贷款“三个不低于”和涉农贷款“两个不低于”4个指标,以人民银行、银监局等统计的数据为准。 

1)重点关注贷款增长率(4分)。以各银行业金融机构年末中小微企业贷款、涉农贷款和消费贷款余额较年初的增长率为评价依据。具体评价办法:重点关注贷款增长率达到市政府下达的目标任务,得4分。每低1个百分点扣1分,最多扣4分。 

2)重点关注贷款增量(4分)。以各银行业金融机构年末中小微企业贷款、涉农贷款和消费贷款余额较年初的增量为评价依据。具体评价办法:在评价年度内发放重点关注贷款增量排名第一的,得4分,其后按排名次序逐次递减0.2分。负增长不得分。 

3)小微企业贷款“三个不低于”(6) 

①贷款增速(2分)。小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速,得2分;低于各项贷款平均增速的,不得分。 

②贷款户数(2分)。小微企业贷款户数不低于上年同期户数,得2分;低于上年同期户数的,不得分。 

③申贷获得率(2分)。小微企业申贷获得率不低于上年同期水平,得2分;低于上年同期水平的,不得分。 

4)涉农贷款“两个不低于”(4分) 

①涉农贷款增量(2分)。涉农贷款增量不低于上年同期的,得2分;低于上年同期的,不得分。 

②涉农贷款增速(2分)。涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速的,得2分;低于各项贷款平均增速的,不得分。 

3.金融助推精准扶贫精准脱贫工作评价(15分) 

主要评价各银行业金融机构双联双扶工作推进落实、农村地区金融网点建设、精准扶贫精准脱贫重点贷款投放情况及新开发精准扶贫精准脱贫贷款产品4项指标。 

1)双联双扶工作推进落实(2分)。各银行业金融机构在评价年度内,能按市县(区)党委、政府部署要求推进落实双联双扶工作,得2分。被市县(区)党委、政府通报批评或约谈的,不得分。 

2)金融服务网点建设(4分) 

①新增营业网点(1分)。各银行业金融机构在评价年度内,每新增1个经银监部门批准设立的营业网点,得1分,最高不超过1分。 

②新增村级金融便民服务点(3分)。各银行业金融机构在评价年度内,每新增1个村级金融便民服务点,得0.3分,最高不超过3分。 

3)精准扶贫精准脱贫重点贷款投放(7分) 

①农户小额信用贷款增长率(3分)。完成市政府下达的农户小额信用贷款增长目标任务,得3分。每低于目标任务10%0.3分,最多扣3分。 

②“三权”抵押贷款(2分)。完成市政府下达的目标任务,得2分。每低于目标任务10%0.2分,最多扣2分。 

③惠农“三项”贷款(2分)。完成市政府下达的目标任务,得2分。未完成1项扣1分,最多扣2分。 

4)新开发精准扶贫精准脱贫贷款产品(2分)。各银行业金融机构在评价年度内,完成精准扶贫精准脱贫贷款产品开发并开展业务的,得2分。未开展业务的,不得分。 

4.金融创新评价(10分) 

主要评价银行业金融机构金融产品、金融服务和担保方式创新及降低贷款利率情况2项指标。 

1)金融产品、金融服务及担保方式创新(6分) 

①金融产品创新(2分)。在评价年度内创新的金融产品得到社会认可的,每创新1个,得1分,最高不超过2分; 

②金融服务创新(2分)。在评价年度内创新的金融服务得到社会认可的,每创新1项,得1分,最高不超过2分; 

③担保方式创新(2分)。在评价年度内创新的担保方式得到社会认可的,每创新1项,得1分,最高不超过2分。 

2)降低贷款利率情况(4分)。鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下,降低贷户贷款成本。具体评定办法:按同期同类贷款平均利率较上年利率水平下降幅度排名。排名第一的,得4分,其后按排名次序逐次递减0.4分。 

农业发展银行白银市分行金融服务创新评价仅考核金融产品、金融服务及担保方式创新(10分)。在评价年度内金融产品、金融服务和担保方式创新得到社会认可的,每创新1项得2分,最高得10分。 

5. 市县(区)党委、政府重点金融工作落实情况评价(12分) 

主要评价各银行业金融机构参加“银政企”项目融资对接会、对市县(区)党委、政府交办事项落实情况以及金融信息报送3项指标。 

1)“银政企”项目融资对接会(6分) 

①对接会参加情况(2分)。签约贷款规模在100万元以上的项目个数较上年增加10个以上,得2分。每少1个项目,扣0.2分,最多扣2分。未参加对接会或无签约项目的,不得分。 

②签约项目落实情况(2分)。签约项目全部落实到位,得2分。未落实1项,扣0.5分,最多扣2分。 

③资金落实率(2分)。资金落实率达到60%以上,得2分。每低1个百分点,扣0.2分,最多扣2分。 

2)市县(区)党委、政府交办事项落实情况(3分)。各银行业金融机构在评价年度内,能保质保量完成市县(区)党委、政府交办的精准扶贫专项贷款、易地扶贫搬迁贷款、贫困村基础设施建设贷款等各项工作,得3分。未完成1项,扣1分,最多扣3分。被市县(区)党委、政府通报批评或约谈的,不得分。 

3)金融信息报送情况(3分)。按照《白银市人民政府金融工作办公室关于建立全市金融工作信息通报制度的通知》(白金办发〔201618)评分。 

6.金融风险管控 

银行业金融机构要及时建立并不断完善金融风险监测和风险防范处置机制,对发生的金融风险案件,能够及时采取积极有效的处置措施,妥善控制和化解。未及时采取有效措施或控制化解不力,导致风险蔓延并造成重大影响的,年终考核取消评先评优资格。 

(三)外埠银行业金融机构(满分100分) 

评价未在白银设立机构但在白银有贷款投放和融资支持的银行业金融机构。 

1.新增贷款(40分)。以各外埠银行业金融机构新增贷款额为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内新增贷款排名第一的,得40分,其后按排名次序逐次递减1分。 

2.贷款增长率(40分)。以各外埠银行业金融机构贷款增长率为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内贷款增长率排名第一的,得40分,其后按排名次序逐次递减1分。 

3.非信贷类融资(20分)。以各银行业金融机构非信贷类融资新增额为评价依据。具体评定办法:按评价年度内非信贷类融资新增额排名评分。第一名得20分,其后按名次逐次递减1分。 

注释: 

1.非信贷类融资指用于市内投资的银行承兑票据、委托贷款、债券融资、信用证、保函等。 

2.精准扶贫精准脱贫贷款产品指以贫困地区和建档立卡贫困户为主要支持对象的信贷产品。 

3.“银政企”项目融资对接会指由市政府组织、市属单位组织及银行自行组织并报市金融办备案的项目融资对接会。 

4.资金落实率指签约项目落实资金占签约总资金的比例。 

(四)保险业金融机构(基础分100分,奖励分50分) 

全市保险业金融机构分为财险公司和寿险公司两类进行考核,从当年综合指标及服务评价、金融助推精准扶贫精准脱贫工作开展情况、市县(区)党委、政府重点金融工作落实情况评价、引进保险资金支持地方经济发展、金融风险管控五个方面进行考核评价。 

1.综合指标及服务评价(45分) 

主要评价保险业金融机构当年保费总量、保费增速、赔付率、理赔服务、税收贡献度5项指标,以市保险业协会统计的数据为准。 

1)保费总量(5分)。以各保险机构保费总量为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内保费总量在全市排名第1,得5分,其后按排名次序逐次递减0.5分,最多扣5分。 

2)保费增速(5分)。以各保险机构保费增速为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内保费增速达到全市平均增速的得3分,每高(低)一个百分点加(扣)0.5分,最高得5分,最低得0分。负增长的不得分。 

3)赔(给)付率(15分)。以各保险机构赔(给)付率为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内赔(给)付率达到全市保险业平均水平得10分,每高(低)一个百分点加(扣)0.5分,最高得15分,最低得0分。 

4)理赔服务(15分)。以客户向保险监管部门、地方政府的投诉数量为评价依据。具体评定办法:以亿元保费投诉量为评价指标。被评价单位在评价年度亿元保费投诉量进行排名,排名第1的,得15分,其后按排名次序逐次递减1.5分,最多扣15分。 

5)税收贡献度(5分)。以各保险机构纳税总额为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内纳税总额排名第1,得5分,其后按排名次序逐次递减0.5分,最多扣5分。 

2.金融助推精准扶贫精准脱贫工作评价(25) 

根据国务院《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(简称“新国十条”)、中国保监会、国务院扶贫开发领导小组办公室《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》等文件的总体要求,对各保险机构在助推精准扶贫精准脱贫保险产品开发创新及推动落实方面进行评价。主要评价各保险机构双联双扶工作推进落实、新开发精准扶贫精准脱贫保险产品、服务创新、政策性保险计划完成率、服务网点建设5项指标。 

1)双联双扶工作推进落实(5分)。在评价年度内,能按市县(区)党委、政府部署要求推进落实双联双扶工作,得5分。被市县(区)党委、政府通报批评或约谈的,不得分。 

2)新开发精准扶贫精准脱贫保险产品(5分)。精准扶贫精准脱贫保险产品指农业保险、健康保险、民生及社会责任保险、产业脱贫保险、教育脱贫保险等产品。以各保险机构新开发产品数量为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内完成精准扶贫精准脱贫保险产品开发并开展业务的,得5分。未开展业务的,不得分。 

3)政策性保险计划完成率(5分)。本项只考核承担政策性保险业务的保险机构,包括政策性农业保险、城乡居民大病保险等。以政策性保险计划完成情况为评价依据。具体评定办法:根据目标,被评价单位在评价年度内政策性保险计划任务完成率达到90%(含)以上,得5分,低于90%不得分。 

4)服务创新(5分)。服务创新包括服务方式举措创新、服务技术手段创新等,以各保险机构服务创新数量为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度服务创新数量排名第一,得5分,按次序名次逐次递减1分。无服务创新的不得分。 

5)服务网点建设(5分)。以各保险机构新增服务网点数量为评价依据。具体评定办法:未承担政策性保险业务的保险机构在评价年度内新增营业网点和便民服务网点的,每新增一个营业网点或便民服务网点,得1分,最高不超过10分;承担政策性保险业务的保险机构在评价年度内新增营业网点和便民服务网点的,每新增一个营业网点或便民服务网点,得0.5分,最高不超过5分。 

3. 市县(区)党委、政府重点金融工作落实情况评价(10分) 

主要评价各保险机构对市县(区)党委、政府交办事项落实情况以及金融信息报送情况2项指标。 

1)市县(区)党委、政府安排的重点工作落实情况(6分)。以各保险机构推进落实市县(区)党委、政府安排部署的重点工作完成情况为评价依据。具体评定办法:被评价单位在评价年度内保质保量完成各项工作的,得6分。未完成1项,扣2分,最多扣6分。被市县(区)党委、政府通报批评或约谈的,不得分。 

2)金融信息报送情况(4分)。按照《白银市人民政府金融工作办公室关于建立全市金融工作信息通报制度的通知》(白金办发〔201618号)评分。 

4.引进保险资金支持地方经济发展情况评价(基础分20分,奖励分50分) 

主要评价全市保险机构引进保险资金及项目落实情况。为鼓励各保险机构积极引入保险资金参与全市重点项目建设,支持地方经济发展,在基础分的基础上根据引进资金规模进行加分奖励。具体评分办法如下: 

按被评价单位在评价年度内引进保险资金总额进行评价。 

未引进资金的不得分; 

引进并落实保险资金小于100万元(不含)的,得基础分10分; 

引进并落实保险资金大于100万元(含)的,得基础分20分; 

引进并落实保险资金大于1亿元(含)的,奖励10分; 

引进并落实保险资金大于10亿元(含)的,奖励20分; 

引进并落实保险资金大于20亿元(含)的,奖励30分; 

引进并落实保险资金大于30亿元(含)的,奖励40分; 

引进并落实保险资金大于50亿元(含)的,奖励50分。 

5.金融风险管控 

各保险机构要加强金融风险的防范和管控,建立金融风险防范处置机制和打击非法集资相关制度,定期进行行业排查、互联网排查、大额及可疑资金交易排查等工作。建立相关应急预案,对可能发生的金融风险事件以及客户投诉上访,要及时采取积极妥当的处置措施,提前化解矛盾,控制风险,保证做到不发生区域性和系统性金融风险事件及非法集资事件。对由于未及时采取有效预防措施或工作措施不利,导致风险事态扩大、产生群体性上访事件、造成重大损失或严重不良社会影响的保险机构,实行一票否决,取消年终考核评优资格。 

(五)证券期货及要素市场(总分100分) 

1.直接融资培训(20分)。在考评年度内,券商对本地企业开展直接融资理论知识和实践操作培训的,按参加培训企业的数量进行统计赋分,每参加1家得1分。 

2.帮助企业直接融资(30分)。在考评年度内,券商帮助本地企业以股权或债权方式实现直接融资的,按实际融资额度占在银券商直接融资额度的比重赋分。 

3.挂牌上市辅导(50分)。券商与企业签订挂牌或上市辅导协议,并引进会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、资信评级机构等相关机构开展实质性工作的,得20分;所辅导企业在考评年度内成功挂牌或上市的,得30分。 

(六)担保公司(总分100分) 

1.制度的建立与执行 (15) 

1)专职人员配备至少5人(2分)。缺1人扣减1分,扣完为止。 

2)相关制度建立与责任落实(2分)。分公司章程、担保风险防控管理制度、员工岗位职责管理制度、财务管理制度等,缺1项扣减1分,扣完为止。 

3)各类档案整理立卷归档(3分)。融资性担保机构经营许可证复印件;融资性担保公司营业执照副本、《 工商登记基本情况表 》(含变更记录表)和《 注册资本变更对照表》、组织机构代码证副本以及税务登记证副本;本年度从事融资性担保业务证明(包括相关银行业金融机构授信批复文件、担保合作协议和经金融机构确认加盖公章的担保业务明细等)、托管资金凭证与托管协议等,缺1项扣减1分,扣完为止。 

4)财务报表(4分)。具备相应资质的中介机构出具的符合年度审计要求的审计报告原件;会计台账、出纳台账,缺1项扣减1分,扣完为止。 

5)报表报送(4分)。中国中小企业信息网年报、半年报2次;甘肃省工信委年报、半年报2次,共4次,缺1次扣减1分,扣完为止。 

2.担保运作情况 (50) 

1)新增注册资本金(5)。每增加100万元,加1分,加满为止。 

2)为中小企业新增担保额(10分)。达不到全年新增担保额的80%的,每减少5%扣减1分,扣完为止。 

3)为下岗失业及妇女创业新增担保额(10分)。达不到全年新增担保额的1%的,扣减10分。 

4)为战略性新型产业新增担保额(10分)。达不到全年新增担保额的1%的,扣减10分。 

5)为“三农”经济新增担保额(10分)。达不到全年新增担保额的1%的,扣减10分。 

6)担保代偿(5),发生担保代偿的。扣减5分。 

3.担保风险防范(20)  

1)未到期责任准备金提取(4分)。达不到规定标准的,扣减4分。 

2)担保赔偿准备金提取(4分)。达不到规定标准的,扣减4分。 

3)一般风险准备提取(4分)。达不到规定标准的,扣减4分。 

4)当年风险金提取(4分)。达不到规定标准的,扣减4分。 

5)当年担保费收入(4分)。超过同期银行利率50%的,扣减4分。 

4.社会效益及其它(15) 

1)受保企业职工人数(5分)。少于500人的,每减少100人扣1分,扣完为止。 

2)“三农经济”受保人数(5分)。少于1000人的,每减少200人扣1分,扣完为止。 

3)上缴税金(5分)。少于5万元的,每减少1万元扣1分,扣完为止。 

(七)小额贷款公司(总分100分) 

1.制度建立与执行情况评价 (15) 

1)制度建立与责任落实(5分)。小贷公司应加强内部控制,按照《中华人民共和国会计法》、《金融企业财务规则》等有关法规建立健全企业财务会计制度,应建立小贷公司资产分类和拨备制度、信息披露制度、风险防控管理制度、员工岗位职责管理制度、财务管理制度等各项制度。少建1项扣1分,最多扣5分。 

2)各类设立、注册、变更和终止等手续的报批(5分)。小贷公司的经营许可证、营业执照正副本、《 工商登记基本情况表 》(含变更记录表)和《 注册资本变更对照表》、组织机构代码证正副本以及税务登记证正副本等证件是否完整;筹建、开业、变更等申报、批复文件是否齐全。缺1项扣1分,最多扣5分。 

3)财务报表(5分)。具备相应资质的中介机构出具的符合年度审计要求的审计报告原件;会计台账、出纳台账。缺1项扣1分,最多扣5分。 

2.综合指标评价(20分) 

主要评价全市小贷公司在评价年度内贷款规模、不良贷款率情况。 

1)年度贷款规模(10分)。年度贷款余额不低于资本总额的85%,累放贷款余额不低于资本总额1.2倍。低于1个百分点扣2分,最多扣10分。 

2)不良贷款率(10分)。高于2%,每高于1个百分点扣5分,最多扣10分。  

3.信贷投向评价(20分) 

用于“三农”、小型微型企业和个体工商户的贷款比例应高于注册资本的70%。每低于1个百分点扣4分,最多扣20分。   

4.金融创新评价(10分) 

主要评价小贷公司是否创新办理票据贴现但不包括转贴现、发行债券、贷款转让业务、开展信贷资产证券化、其他经批准的业务。少创新1项扣2分,最多扣10分。 

5.依法合规经营情况评价(35分) 

1单户贷款比例(10分)。注册资本金 5000 万元 ( 5000万元)以下的,其 70% 的资本金对同一借款人的贷款余额不得超过 50 万元;注册资本金 5000万元— 1亿元的,不得超过 100万元;注册资本金1亿元 ( 1亿元)以上的,不得超过200万元。其余30% 的资本金部分,注册资本金5000 万元以上的对同一借款人的贷款余额不超过注册资本金的10%,注册资本金5000 万元以下的不超过5% 。每发生1笔违规发放扣2分,最多扣10分。 

2)小贷公司向金融机构融资情况(3分)。小贷公司向银行业金融机构融入资金不得超过其注册资本金的1倍。超过的扣3分,最多扣3分。 

3)在新三版挂牌融资情况(2分)。鼓励小贷公司在全国中小企业股份转让系统 ( 新三版)挂牌融资,挂牌后股份协议转让实行备案管理,但公司主发起人不得变更,单一持股人及其关联方持股比例不得超过 30%。超过的扣2分,最多扣2分。 

4)发放贷款利率情况(5分)。小贷公司发放贷款利率不得超过中国人民银行同期同档次人民币基准利率的4倍。超过的扣5分,最多扣5分。 

5)系统运行情况(10分)。小贷公司必须及时将公司基本信息和运行数据录入小额信贷综合信息管理系统,严禁在系统外从事任何形式的财务业务和经营活动。未规范运行的扣10分,最多扣10分。 

6)接受社会监督情况(5分)。小贷公司应在经营场所适当醒目位置张挂市、县区金融办监督栏 () ,公布监督电话,主动接受社会监督。未张挂的扣5分,最多扣5分。 

 6.风险管控 

小贷公司不得向内部或外部集资、吸收或者变相吸收公众存款,不得向银行业金融机构违法违规融资。要及时建立并不断完善风险监测和风险防范处置机制,对发生的风险案件,及时采取积极有效的处置措施,妥善控制和化解。未达到上述要求的,年终考核取消评先评优资格。 

(八)融资企业(上市公司、债券票据融资企业、“新三板”融资企业等) 

1.对首发上市企业给予表彰; 

2.对上市公司再融资、企业发行债券(票据)融资、“新三板”挂牌企业融资且用于市内投资的情况进行综合测评,对排名靠前的企业给予表彰。 

三、财政性资金的存储与调整 

为调动银行业金融机构支持地方经济发展的积极性,市政府根据年度考核结果对银行业金融机构财政性存款及相关账户进行调整,激励银行业金融机构扩大有效信贷投放。 

四、考评组织工作 

1.由市政府分管金融工作的领导与各县区、各相关金融机构签订年度目标管理责任书。 

2.考评工作由市督查考核局总体牵头,市金融办组织,会同市发改委、市财政局、市工信委、市农牧局、人行白银市中心支行、白银银监分局、市银行业协会、市保险业协会组成考评委员会,对考评对象进行考评。对各县区人民政府、辖区内银行业金融机构、保险业金融机构进行集中统一考核;外埠银行业金融机构、证券期货和要素市场机构、融资企业、小额贷款公司由市金融办牵头组织考核;担保公司由市工信委牵头组织考核。 

3.考评工作每年开展一次。 

4.考评委员会根据考评结果,提出奖励的初步意见,经市委、市政府分管领导同意后,由市督查考核局提交市委、市政府审定。审定后的获奖名单抄送市委组织部备案。 

五、表彰奖励 

(一)奖励对象 

1.对县区人民政府综合考评位列前两名的给予市长金融奖奖励; 

2.对辖区内全国性银行业金融机构综合考评位列前三名的给予市长金融奖奖励; 

3.对辖区内地方银行业金融机构综合考评位列前四名的给予市长金融奖奖励; 

4.对外埠银行业金融机构综合考评位列前五名的给予市长金融奖奖励; 

5.对财险类保险业金融机构综合考评位列前三名的给予市长金融奖奖励; 

6.对寿险(含养老险)类保险业金融机构综合考评位列前三名; 

7.对证券期货和要素市场机构综合考评位列第一名的给予市长金融奖奖励; 

8.对担保公司综合考评位列第一名的给予市长金融奖奖励; 

9.对小额贷款公司综合考评位列前两名的给予市长金融奖奖励; 

10.对首发上市、上市公司再融资、发行企业债券、在新三板挂牌上市的企业给予市长金融奖奖励; 

11.对政府投融资公司综合考评位列前两名的给予市长金融奖奖励。 

(二)其他奖励相关事项 

1.对考评结果市政府在全市范围内予以通报,并抄送各自机构上级主管部门。 

2.表彰奖励工作每年进行一次。 

六、附则 

本办法由市金融办负责解释。 

本办法自发布之日起实行。 

  

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

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