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索引号 GSD0101/2016-00029 生成日期 2016年09月12日
信息名称 白银市人民政府第64次常务会议纪要 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 关键词

白银市人民政府第64次常务会议纪要

  安排部署迎接国务院第三次大督查工作等

  2016年8月31日上午,张旭晨市长主持召开市政府第64次常务会议。现将会议主要精神纪要如下:

  一、传达了《国务院关于开展第三次大督查的通知》精神和省政府第126次常务会议精神,安排部署了迎接国务院第三次大督查有关工作。会议指出,国务院开展第三次大督查工作,既是对我们贯彻落实中央各项重大政策措施情况、“两学一做”成果和干部责任担当的一次全面检验,更是对我们各项工作查漏补缺、迎头赶上的有力督促和鞭策。会议要求,各县区、各部门要认真学习国务院第三次大督查的工作内容、重点和要求,抓紧做好各项准备工作。一要高度重视,严格落实督查要求。市政府班子成员要按照工作分工,指导分管部门对照国务院督查通知要求的重点督查内容,逐项梳理自查,查漏补缺,列出整改清单,逐条拿出整改措施,明确整改责任,限期完成整改;各县区政府主要领导要真正承担起抓政策措施落实的主体责任,亲自安排部署抓好自查和整改工作,把工作做细、做实;各县区、各部门要实事求是、务实客观地对待督查工作,绝不能弄虚作假;自查报告由市发改委牵头起草,市政府研究室负责文字审核;市督查考核局负责具体衔接协调工作;市机关事务管理局、市对外联络处负责接待服务工作。二要迅速行动,自查措施要细致具体。要制定具体的自查措施,对照督查内容逐项明确责任单位,逐项核实完成情况,逐项明确整改措施,以扎实细致的工作举措做好自查工作。三要上下衔接,工作方法要科学有效。对上要加强与省直部门的衔接沟通,吃透督查要求和督查重点,明确着力方向,以更好的指导整改工作;对下要深入基层、深入项目建设现场,掌握实际情况,帮助协调解决存在的问题。四要作风严谨,严格落实激励问责机制。要以扎实的作风、过硬的担当做好迎接督查的准备工作,对基层好的经验做法要及时总结推广,对落实不力的要依法依规严肃问责。要通过大督查,举一反三,推动全市经济社会发展迈上新台阶。

  二、安排部署了市政府贯彻落实市委七届十八次全委会精神有关工作。会议指出,市委七届十八次全体会议全面总结了今年上半年市委常委会的工作,安排部署了下半年工作,会议审议通过的《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》,对于适应把握引领新常态,推进供给侧结构性改革,全面建成小康社会,具有重要的引领推动作用。张智全书记的总结讲话,深入研判了当前宏观形势和我市现状,从脱贫攻坚、项目建设、转型升级、改革创新、普惠共享、党的建设等方面就抓好下半年工作作出了部署,提出了要求。市政府班子成员要强化责任担当,把向上对接和对下指导、发挥部门主观能动性和调动县区工作积极性有机结合起来,尽快拿出对接方案,强化统筹,上下联动,着力推进,确保会议精神落到实处。各部门要认真学习全委会精神,尽快细化实化具体实施方案,对号入座、建立台账,以时不我待的紧迫感,明确落实责任,抓紧抓细抓实,全力以赴完成今年各项目标任务。

  一要着力推动项目建设。市政府班子成员要按照市领导联系重点建设项目的要求和工作分工,抓好重大项目的协调推进工作,对11项计划开工未开工市列重点项目,要排除万难尽快开工,在建项目要加快进度,争取实现年度建设任务。永刚同志要指导市发改委等部门,积极对接国家“11+6+3+1”重大工程建设布局,抢抓国家加大基础设施建设力度的政策机遇,凝练储备一批大项目、好项目,争取年内再开工一批大项目,同时确保白银至机场快速通道和中卫至兰州客运专线顺利开工、沿线地区高铁客运站项目启动实施。汝昌同志要指导市交通局等部门,加快国道247线靖远至会宁段改扩建、省道217线景泰大水?至白银二级公路改扩建等重大项目建设;指导市经合局等部门,围绕“3+4”产业集群,加大招商引资力度,力争促成一批项目签约;对今年“兰洽会”签约项目,要积极跟进、主动对接,争取尽快落地实施,签约项目落地情况要按月进行通报。其银同志要指导市文广、旅游等部门,认真做好参加首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的各项准备工作和在建重点文化旅游项目的推进工作。发生同志要指导市住建局等部门,进一步加快城市基础设施建设,确保城市地下综合管廊顺利推进,上海路、凤凰街等5条道路建设项目年内开工。

  二要着力抓好脱贫攻坚。市政府班子成员要按照分工指导各县区、各部门精准发力、靶向施策,切实把人力、物力、精力聚焦到一号工程上来,特别是指导市扶贫办和相关行业扶贫牵头部门进一步规范完善建档立卡、挂图作业等基础工作,全面把握、动态跟踪扶贫对象情况,促进帮扶项目、政策、资金、力量精准到村到户,增强攻坚的针对性和实效性。市农牧、林业、商务等部门要按照全产业链发展理念,立足资源禀赋培育壮大首位产业和特色产业,加大对农产品流通和深加工龙头企业的扶持力度,不断巩固和扩大农产品出省工程成果,为可持续脱贫提供产业支撑。市发改委要加快移民搬迁工程进度,确保完成4288户、1.76万人的易地扶贫搬迁任务。市交通、水务、商务、卫计、文广等部门要最大程度地发挥项目、资金的“乘数效应”,完成硬化农村道路820公里,解决61个贫困村8.2万人的饮水不安全问题,建成农村电子商务服务点72个、标准村卫生室77个、村文化室146个等任务,进一步改善贫困地区基础设施落后的现状。市财政、扶贫等部门要贯彻落实好国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》,发挥好财政资金的撬动效应。要加快精准扶贫专项贷款放贷进度,加强专项贷款使用跟踪监管,确保资金使用效益最大化。要抓紧做好农民资金互助合作社管理体制和运行机制调整,管好用好互助资金。市金融办要引导各金融机构瞄准脱贫攻坚重点人群和重点任务,引导更多的资金融入脱贫攻坚主战场。市财政、教育、人社等部门要落实对贫困户义务教育、学生助学、技能培训、务工就业等方面的帮扶措施,切实增强发展后劲。

  三要着力加快产业转型升级。要帮助指导大中型企业优化升级,把传统优势产业进一步做强。市政府班子成员和各部门负责同志要始终把传统优势产业改造提升、转型发展作为重点工作导向,积极帮助和支持大中型企业发展壮大。永刚、汝昌同志要指导发改、工信等部门增强服务意识,主动帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题,积极支持大中型企业项目进规划,支持企业优化产业结构,延伸产业链条,提高经济效益。市经合局等部门在招商引资工作的谋划和组织过程中,要注重统筹考虑大中型企业的项目。要着力加快科技型企业引进和孵化,把战略性新兴产业进一步做大。当前,一方面要把现有的企业扶持壮大,促进创新产品“盆景”向创新产业“风景”发展。另一方面,要加快科技成果转化,争取孵化一批新的新材料、生物医药、电子信息、节能环保、新能源等战略性新兴产业企业,高新区、科技局等部门和单位要认真进行研究,找准主攻方向,有针对性的抓好落实。要加快银西生物医药园、碳纤维园、精细化工园区基础设施建设,编制完成新能源产业装备制造园、稀土新材料园区规划,形成具有较强自主创新能力和技术引领作用的产业基地、产业链和产业集聚区。要努力挖掘政策潜力,把现代服务业进一步做优。市发改、工信、旅游、民政、文化、体育、卫计等部门要认真研究国家和省上有关政策,做好我市旅游、休闲、养老健康、文化娱乐、科技研发、信息消费等现代服务业发展的规划,凝练一批项目,并积极争取实施。特别是对文化、旅游、体育融合发展的思路,措施要具体、目标要明确、责任要分明。对照省上《养老服务产业发展专项规划(2015-2020)》,制定建设陇中养老服务产业核心区的具体规划和实施办法,力争在较短的时间内,改变我市第三产业发展薄弱的现状。要继续落实支持政策,把非公经济发展进一步加快。各有关部门要加大政策落地力度,从本部门实际出发,细化量化政策措施,推动各项政策落细、落实,要严格落实市政府非公经济发展“32条”优惠政策,帮助非公企业解决土地供应、融资等难题,进一步降低企业成本,切实减轻企业负担。

  四要着力推进改革创新。要真正做实“放管服”各项改革。永刚同志要指导市审改办、行政审批中心、督查考核局等部门要对今年取消、下放审批事项的落实情况进行一次认真核查,坚决杜绝“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象。各有关部门要对保留的行政审批事项,进一步进行流程再造,突出事中服务、事后监管,该服务的跟踪服务、服务到家,该管的管住管好。要加快推进网上行权,尽可能方便办事群众。要落实好兰白试验区建设各项任务。青春同志要指导高新区和科技局,对兰白试验区建设“六个一百”工程的完成情况进行认真研究,逐一提出具体措施办法,将各项任务落到实处。要抓好我市与上海张江高新区、兰州市签订的三方协议的落实工作,深化与上海张江高新区在生物经济园区、技术转移中心建设等方面的交流合作,积极对接跟进中科院上海生命科学研究院、中科院上海药物研究所、中科院兰州分院等院所的科技成果,使我市与科研院所签订的协议真正落地生根。要积极探索投融资改革的措施办法。政府工作人员特别是领导干部要增强金融意识,注重对金融知识的学习、研究和运用。与君同志要指导市金融办,积极引导金融机构创新服务和融资模式,大力发展小贷公司、融资租赁、融资担保等各类金融业态,支持中小企业、民营企业发展。城投、水投等单位要发挥好政府融资平台作用,通过财政资金撬动社会资金,促进实体经济发展。市发改、交通、住建等部门要统筹好政策、法规、风险、收益等因素,再谋划设计一批实实在在的PPP项目,并争取实施。

  五要着力保障和改善民生。市政府班子成员要按照分工,指导牵头实施部门,组织实施好省市确定的20件惠民实事。永刚同志要指导市人社局等部门深入推进“全民就业创业”行动,确保新增就业人口4.1万人;指导市民政局加强社会救助体系建设。其银同志要指导市教育局,深入推进全面改薄、集中连片特困地区普通高中改善办学条件及职业教育基础设施能力建设等工程,全面完成1500人以上行政村幼儿园建设任务;指导市卫计委加快健康白银建设,实现标准化村卫生室全覆盖,强力推进市第三人民医院、平川中医院等项目建设;指导市文广新局加快市文化艺术中心、国际青少年儿童美术博览馆等项目建设。发生同志要指导市住建局等部门,加大棚户区改造货币化补偿安置力度,加快推进中心街、八号楼旧城改造项目,有效化解房地产库存。庆国同志要指导市司法局、信访局等相关部门,大力推进“七五”普法宣传和“法律十进”活动,深入开展矛盾纠纷排查化解“12345”工程和“六小活动”试点工作。要指导市公安局等部门,不断深化平安白银建设,健全完善社会治安防控体系,严密防范和依法打击各种违法犯罪活动。市政府班子成员要按照分工指导各县区、各部门,着力加快全国文明城市创建,紧盯年度测评中发现的问题,严格对照测评项目、内容和标准,全面推进“五城联创”和“六城同建”;要严格落实安全生产责任,对危害食品药品安全、污染环境等重点问题依法进行严肃处置,有效预防和减少一般事故,坚决遏制重特大安全事故,切实保障人民群众生命财产安全。

  六要着力强化主体责任。市政府班子成员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,全面推进政府系统思想、组织、作风及反腐倡廉建设。要抓好“两学一做”学习教育,按照市委的要求,扎实开展学习研讨,提高尊崇党章、敬畏党章、遵守党规的思想自觉和行为自觉。要严肃政府系统换届纪律,严格落实“九个严禁”。要始终秉承“有位当有为”的工作态度,把全部精力投入到谋划和推动分管工作中,确保每项工作善始善终、善做善成。要切实贯彻落实好国务院和省、市政府廉政工作会议精神,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,不遗余力地严政纪、改政风、肃贪腐,为经济社会发展提供保障。

  三、审议通过《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》,按照会议讨论提出的意见修改完善后报市委常委会审定。

  四、审定通过《关于贯彻落实<甘肃省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法>的意见》。会议要求,要坚持“师德为先、以德化人,规模适当、结构合理,提升质量、提高待遇,改革机制、激发活力”的基本原则,拓宽乡村教师来源,优化教师资源配置,提高乡村教师待遇,提升乡村教育水平,改善乡村教师工作生活条件,特别是要建立“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面,到2020年,努力培育一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍,为我市基本实现教育现代化提供强有力的师资保障。

  五、审定通过《白银市去房地产库存工作方案》。会议要求,各县区、市政府各有关部门要采取加强土地管控、加大棚户区改造货币化安置力度、培育住房租赁市场和鼓励农民工进城购房等措施,有效控制房地产增量,逐步化解现有存量,推动全市房地产市场持续健康平稳发展。

  六、听取了关于调整完善白银市城镇土地使用税适用范围和税额标准的建议。会议指出,我市现行城镇土地使用税适用范围及税额标准执行的仍是2011年制定的标准,执行至今与我市经济社会发展已不相适应。此次调整综合考虑了城市长远发展、集约利用土地和降低企业税负负担等各方面因素,确定的适用范围和税额标准符合白银实际,有利于降低实体企业生产经营成本和营造良好的招商引资软环境,会议原则同意市城镇土地使用税调研小组提出的白银市城镇土地使用税适用范围和税额标准调整意见,按程序报省地税局批复同意后按批复日期执行。

  七、审定通过《白银市2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》,以办公室名义印发执行。

  八、研究了项目建设用地事宜,同意:

  ㈠将位于平川区广场路东侧、海纳川生物公司西侧,宗地一面积1578.0平方米(合2.36亩),容积率≤2.5,建筑密度≤40%;宗地二面积2061.27平方米(合3.09亩),容积率≤2.0,建筑密度≤40%,按工业用地,以挂牌方式供地,出让年限50年,宗地一起始价19万元,保证金10万元,竞价幅度为5万元/次;宗地二起始价25万元,保证金10万元,竞价幅度为5万元/次。

  ㈡将位于平川区广场路西侧、庆祥彩钢厂南侧,面积17664.3平方米(合26.49亩)的土地,容积率≤1.8,建筑密度≤40%,按工业用地,以挂牌方式供地,起始价212万元,保证金100万元,竞价幅度为10万元/次,出让年限50年。

  ㈢将位于平川区开发路西侧,面积23793.20平方米(合35.68亩)的土地,容积率0.7≤R≤1.3,建筑密度30%≤C≤60%,按工业用地,以挂牌方式供地,起始价286万元,保证金150万元,竞价幅度为10万元/次,出让年限50年。

  ㈣将位于白银高新技术产业园,东至空地,南至空地,西至道路,北至白银振华环保能源有限公司,面积5183.0平方米(合7.77亩)的土地,容积率≥0.7,建筑密度≥30%,绿地率:15-25%,按工业用地,以挂牌方式供地,起始价75万元,保证金38万元,竞价幅度5万元/次,出让年限50年。

  出席:张旭晨、齐永刚、薛庆国、卜发生、李嘉岩、贾汝昌、李  明、温旭东。

  列席:白银高新区管委会宿俊乾、杨泰巍,市政府副秘书长张国荣、张学锋、郝平英、王志磊、叶建文、任辉、王继伟,市监察局米小锋,市督查考核局杨成谋,市政府信息办刘楠,市电子政务办卜继飞,市委宣传部陈亚忠,市编办李彦宏、陈志东,市委农工办李云飞,市发改委王禄邦,市财政局马勤,市人社局张清、张兆永,市安监局王殿钢,市审计局杨子明,市国土资源局万国锋,市建设局崔艳岐,市环保局李正仓,市交通局杨廷祯,市司法局何继先,市农牧局马德宏,市民政局常升文,市扶贫办闫志雄,市教育局余进祥,市科技局林文,市卫计委冯双成,市食药监局胡梓寿,市商务局王仁忠,市粮食局张林,市工商局白作明,市质监局朱怀科,市旅游局吴国荣,市外事办郭继宗,市规划局汤红官,市经合局贾晓荣,市公共资源交易中心王涛忠,市市场建设服务处张国权,市公积金管理中心石万统,市供销社台宗仁,市金融办王宏斌,市动迁办宋玉奎,市红十字会王重玲,市房产局刘爱,市地震局王耀庭,市工信委张美虎,市统计局陈晓梅,市林业局黄天聪,市文广新局张世民,市体育局黄文生,市水务局贾汝锟,市信访局郝尊良,市机关事务管理局王兆聪,市农科所焦堂国,市残联耿明、市城投公司张维学,会宁县政府秦俊山,靖远县政府刘力江,景泰县政府张文玲,白银区政府王琳玺,平川区政府胡建伟,市国税局张光彪,市地税局陈尚福,人行白银中心支行陈明荣。

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