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索引号 GSD0101/2016-00757 生成日期 2016年11月01日
信息名称 白银市人民政府第66次常务会议纪要 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 关键词

白银市人民政府第66次常务会议纪要

 研究分析经济形势

安排部署下一阶段工作等 

  

20161027下午,张旭晨市长主持召开市政府第66次常务会议。现将会议主要精神纪要如下: 

一、会议研究分析了前三季度经济形势,安排部署了下一阶段工作。会议指出,今年以来,我市经济运行总体保持了平稳增长态势,但与全年目标任务相比,主要经济指标增速持续回落,低于全省平均水平,排位靠后,差距较大。这种局面的出现,有客观原因,但更主要的是部分干部的担当精神缺失,干事创业的主观能动性出了问题。特别是主要经济指标持续下滑的地方对市委、市政府的安排部署口头重视,实际不重视,领导干部工作不务实,没有亲力亲为,推动工作抓落实没有力度、刚度和韧劲,执行力层层衰减。会议强调,现在距年底只有两个月时间,各项工作都到了冲刺阶段。各县区、各部门要紧盯年度目标,紧扣突出短板,精准发力,狠抓落实,确保圆满完成全年各项目标任务。 

会议要求: 

一要着力抓好主要指标的分析调度。市政府各分管领导要紧紧围绕年初确定的目标任务,特别是对照省政府目标管理考核要求,就分管领域的主要指标、重点任务和重点项目一项一项地分析梳理存在的问题和差距,督促各县区、各部门加大工作力度,加快工作进度,力求在后两个月各项工作取得突出成效。市发改委、市统计局要对各项指标逐一进行分析,有针对性地抓调度、补欠账、稳增长,着力促进经济平稳运行。特别是对地区生产总值、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等欠账较大的指标,各相关责任部门要逐项分析欠账的原因,找准薄弱环节,抢抓有效时间,抓紧落实补救措施,确保全年任务不留欠账。 

二要着力抓好项目建设和有效投资。投资能否在剩下的两个月里补齐进度,完成全年增长11%的目标,关键取决于重点项目的推进。市发改委要对所有项目,特别是在建项目能够完成的投资进行认真梳理,对投资额比较大、年内能够形成有效投资和实质性投资的项目,市县两级要加大综合协调服务力度,给予多方面保障,创造条件扩大投资。项目投资的完成和目标任务的落实,仍然要按县区为单位进行考核问责。增速大幅回落的县区,要找准下降的原因,围绕关键环节精准制定应对措施,必须在后几个月赶上来。各县区、市直各部门都要把在建、新建项目再梳理一下,把投资额往项目上靠实抓细,力求抓实见效。 

三要着力弥补工业经济欠账。工业是稳增长的主战场,稳住了工业,就稳住了全市经济的基础。市工信委要想方设法扭转工业经济持续下行的局面,加大协调服务力度,对工业企业生产经营中存在的问题和困难,要“一企一策”制定帮扶方案,实行台账管理,逐一解决问题;要认真落实电价改革措施,帮助企业降低用电成本。加大小微企业入规入库工作,对已经具备入库条件的工业企业,市工信委、市统计局要积极向上汇报衔接,力争11月底前将达标企业上规入库,形成新的增长量。指导企业做好数据报送工作,市统计局、市工信委要一对一服务,指导联网直报工业企业科学、全面做好数据上报工作,确保应统尽统,努力把今年工业经济的欠账降到最小程度,确保完成全年增长目标。 

四要着力推动第三产业稳定增长。财政、商务、交通、运管、电力、电信等部门要针对问题补短板,拿出实实在在的措施计划,一方面要抢抓当前市场消费进入旺季的有利时机,持续加大支持力度,进一步拓展城乡消费市场;另一方面要瞄准新的消费热点,大力发展电子商务等新兴服务业。要建立服务业重点企业培育制度,完善三产统计网络,健全基础台账,加强统计业务培训指导,确保全年第三产业增加值增长9%以上。要加快财政八项支出速度,各相关部门和各县区要切实提高相关专项分配下达和资金拨付效率,推动资金尽快到位、政策尽快落实、项目尽快落地,防止资金沉淀。 

五要及早抓好明年各项工作谋划。项目谋划要早、要准、要实。各县区、各部门要密切与上级部门对接项目、对接政策、对接资金,全面抓好各项工作的谋划,尽快拿出明年项目总盘子,为明年经济工作整体布局打牢基础。要及早启动交通、城建等项目的规划审批和前期工作,打好工作提前量,为明年固定资产投资奠定基础。 

六要调整精神状态,紧盯目标责任,强化督查问责。干事创业的状态决定工作推进的力度和取得的成效,各县区、各部门和各级干部要扑下身子用心推动工作;要强化责任担当,认真履职尽责,面对问题迎难而上,敢于担当;要加强统筹协调,及时协调解决项目建设存在的问题。要紧盯目标,挂牌销账,重点督办,对固定资产投资滞后、重点项目建设滞后的县区和部门由市政府办下发约谈通告,对县区政府主要领导和部门主要负责人进行约谈;对已形成投资未纳入投资统计库的项目、省列市列重点项目、2016年度中央预算内投资未开工项目、专项建设基金未开工项目等要建立台账,挂牌督办,各县区、各部门主要领导要盯住抓落实,分管领导要到一线抓落实。市督查考核局、市发改委、市统计局要成立联合督查组,按月对以上工作任务完成情况进行督查,挂牌销号,按月向市政府汇报工作进展情况,对不能按时序要求完成任务的县区和部门要问责,并在年终考核中予以体现。 

二、通报了全市环境保护方面存在的突出问题,研究部署了整改落实工作。会议指出,环境保护不仅是一种理念,更是红线和硬约束。各县区、各部门必须以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,坚守底线思维和红线意识,把“生态保护第一”落实到规划编制、资源开发、项目实施、企业行为、政府监管等各方面,坚决杜绝以各种理由弱化环境保护工作的行为;要坚持问题导向,把各项整改任务放在心上、抓在手上、落实在行动上,扎实推动整改工作。 

会议要求: 

一要不折不扣地压实责任。各县区、各部门要严格按照《环境保护监督管理责任规定》和目标管理绩效考核等要求,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”,切实履行好领导责任、行业监管责任和企业的主体责任,健全完善部门联动机制,及时协调解决存在的突出问题,形成齐抓共管、合力攻坚的环保工作格局。二要迅速和坚定不移地抓好问题整改。对环保部和省上检查发现的重点环保问题,由市政府办公室下发约谈通知,对有关县区、部门和企业进行约谈并挂牌督办,全力推动问题的整改;对全市存在的环境保护重点问题由市政府办公室进行通报,市督查考核局会同市环保局对通报的问题进行全面督办,实行挂牌销号制度和限时办结制度,每月及时调度通报存在的问题,督促各项问题整改到位。特别是要尽快完成违法违规建设项目清理整顿任务,平川区、靖远县要抓好黄家洼地区砂石料开采造成的生态破坏问题整改工作,白银区要加强对城市管理综合执法局的领导,督促其落实好环境保护监督管理责任。三要严肃责任追究。强调千遍不如问责一次,市督查考核局、市环保局要在监督考核上动真格、抓典型,对消极应付整改或整改工作缓慢的要进行约谈和问责;对违反环保法律法规、造成恶劣影响的,由市监察局依法追究责任,绝不姑息迁就。 

三、通报了省审计厅关于我市2016年三季度贯彻落实重大政策措施跟踪审计发现的突出问题,研究部署了整改落实工作。会议指出,跟踪审计是打通重大政策措施贯彻落实“最先一公里”和“最后一公里”的重要手段,也是保障政令畅通、维护财经法纪的重要举措,已成为常态性工作。各县区、各部门要进一步提高对跟踪审计工作重要性的认识,高度重视审计发现问题的整改,确保跟踪审计问题整改工作取得实效,并以问题为导向,进一步建立健全和完善相关制度,严格制度的落实,从源头上管控问题,杜绝屡审屡犯问题的出现。 

会议要求: 

一要明确责任,狠抓整改落实。由市政府办公室牵头,市审计局将审计查出的问题建立问题整改台帐,列出整改问题清单,明确整改期限、整改要求和整改责任人,逐条逐项分解到各县区和市直各被审单位,整改一个,销号一个。涉审单位主要负责人作为整改第一责任人,对重大问题要亲自抓、亲自管,实行对账销号,确保1110日前将跟踪审计发现的问题整改到位。二要加强领导,完善整改制度。建立协调联动制度,成立贯彻落实重大政策措施跟踪审计整改协调领导小组,由市政府分管副市长任组长,市监察局、市督查考核局、市发改委、市财政局、市审计局担任成员,发挥牵头抓总作用。建立研判预警制度,市发改委、市财政局、市农牧局、市水务局、市交通局、市体育局、市国土局、市环保局等部门要倒查财政资金和土地使用等情况,对存在资金沉淀、土地闲置以及建设项目不符合环保要求的,要及时研究整改,举一反三,建章立制,规范管理,杜绝屡审屡犯。要完善资金监管制度,市财政局、市监察局、市审计局要加强财政资金监管,强化风险防控,确保财政资金安全。三要督办问责,确保整改实效。加强审计整改工作督查督办、跟踪反馈和追责问责工作。市审计局、市监察局、市督查考核局要对整改落实情况进行跟踪督办,对整改落实迟缓或不力的部门和单位,该通报批评的通报批评,该诫勉谈话的诫勉谈话,该处分的给予纪律处分,相关整改和问责情况经市委、市政府审定后及时上报省审计厅。 

四、听取了全市安全生产工作汇报,审定通过《白银市安全生产委员会及成员单位安全生产工作职责》。会议强调,当前,各县区、各部门要以“防事故、强基础”为目标,不断深化打非治违、隐患排查治理和重点领域专项整治行动“三项行动”,持续抓好“五项建设”,有效防范各类安全生产事故发生,确保全面完成安全生产年度目标任务。会议要求,各级政府要将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围,加大安全生产投入。市财政安排专项经费用于市应急救援指挥和监控平台建设。 

五、审定通过《白银市人民政府关于加强村级扶贫互助资金管理的指导意见》,市扶贫办要进一步强化互助资金管理,规范运行操作程序,提高资金使用效益,保证资金使用安全,提高农村金融服务水平,实现扶贫脱贫效果最大化。 

六、原则同意《G341线白银至中川至永登公路二期工程(白银至中川段)PPP实施方案》,同意采用政府与社会资本合作(PPP)模式建设,通过公开招标的方式遴选社会资本。会议要求,市交通局要按照实施方案抓紧组织公开招投标工作,尽快确定实施主体,争取年内正式开工建设。 

七、审定通过市级政府部门第十五批取消调整和下放行政审批项目等事项64项,其中,市县级政府部门取消权力事项49项,权责清单调整事项名称的权力事项2项,新增权力事项7项,向县区下放行政许可项目2项,向县区下放其他权力事项1项,向县区下放部分审批内容行政许可项目2项,向县区下放政府内部管理事项1项。 

八、审定通过《白银市十三五电子商务发展规划》,以市政府办公室名义印发执行。 

九、研究了项目建设用地事宜,同意: 

㈠将位于白银城区王岘镇红星村范围内国有荒山地以东、沙沟以南、红星村集体土地以西、国有荒山地以北,面积55450.8平方米(合83.17亩)的土地,容积率?0.8,建筑密度≤30%,根据《划拨用地目录》,按老年人社会福利设施用地,划拨用于白银坤和生态老年公寓项目建设。 

㈡将位于白银银西产业园主一路以北,面积66316.6平方米(99.47)的土地,容积率≥0.7,建筑系数≥30%,绿地率15-25%,划拨用于白银市成品粮油应急配送中心项目建设。 

㈢将位于平川区向阳路南侧、世纪大道西侧,面积11573.22平方米(合17.35亩)的土地,容积率≤3.5,建筑密度≤25%,按住宅用地,以挂牌方式供地,起始价750万元,保证金500万元,竞价幅度20万元/次,出让年限70年。 

㈣将位于银东工业园(白银城区兰包路以南,规划道路以西),面积274704.1平方米(合412亩)的土地,容积率≥0.7,建筑密度≥30%,按工业用地,以挂牌方式供地,起始价1978万元,保证金1000万元,竞价幅度200万元/次,出让年限50年。 

  

出席张旭晨、齐永刚、薛庆国、卜发生、李嘉岩、陈其银、吴  震、温旭东。 

列席市公安局李明,高新区管委会宿俊乾,市政府副秘书长金永骞、张国荣、郝平英、王志磊、叶建文、王继伟,市政府办公室刘玮,市督查考核局刘尧,市监察局吴军秀,市编办陈志东,市委农工办何永有,市委党校王效骞,市发改委王禄邦,市财政局马勤,市环保局李正仓,市建设局崔艳岐,市国土局万国锋,市科技局林文,市教育局余进祥,市民政局常升文,市司法局何继先,市人社局张清,市交通局杨廷祯,市审计局杨子明,市统计局宋永兵,市商务局王仁忠,市农牧局马德宏,市安监局王殿钢,市食药监局胡梓寿,市体育局李全杰,市粮食局张林,市扶贫办闫志雄,市规划局汤红官,市旅游局吴国荣,市金融办王树仁,市公共资源交易中心王涛忠,市残联张莉,市动迁办宋玉奎,市工信委张美虎,市水务局李天平,市工商局张世明,市林业局赵彦雷,市质监局陈耀权,市供销社卢昌世,市文广局张世民,市卫计委李旭红,市经合局程登喜,市机关事务管理局郑淑年,市农机局蒋伟,会宁县政府秦俊山,靖远县政府刘力江,景泰县政府张文玲,白银区政府王琳玺,平川区政府胡建伟,市城投公司张维学,白银公司席斌,稀土公司薛怀义,银光公司王文奎,人行白银中心支行高志功,消防支队周明华,邮政管理局贾汝富。 

 

  

  

  

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