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索引号 GSD0101/2017-00991 生成日期 2017年06月26日
信息名称 白银市人民政府办公室关于印发《白银市落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的实施意见》的通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 《白银市落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的实施意见》 关键词 “一业一策、一企一策、一事一议”

白银市人民政府办公室关于印发《白银市落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的实施意见》的通知

 

 

各县、区人民政府,市政府有关部门,市属有关企事业单位,中央、省在银有关企业:

《白银市落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织落实。

 

 

白银市人民政府办公室

2017626

白银市落实省政府“一业一策、一企一策、

一事一议”工作方案的实施意见

 

为深入贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于印发“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的通知》(甘政办发〔201778号)文件精神,着力加快传统产业转型升级、新兴产业培育、企业发展和政策措施的落实,促进经济持续稳定增长,结合白银实际,现提出如下实施意见。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃时提出“八个着力”的重要指示精神,按照省委省政府、市委市政府的决策部署,立足白银资源优势和产业发展基础,实施“一业一策、一企一策、一事一议”总体要求,突出抓传统支柱产业改造提升与新兴产业培育壮大相结合,通过实施有色稀土、化工、煤电化冶材、装备制造、新型建材、特色农产品深加工、生物医药专项行动计划,培育上下游关联、横向耦合发展、具有综合竞争力的优势产业链;选择一批有优势、有潜力的重点骨干企业,加大帮扶力度,精准施策,切实解决企业生产经营或项目建设中存在的突出问题,促进企业提质增效、振兴壮大;抓住制约全市工业经济发展的突出重大问题,改革创新,定向施策,破解难题,加快推动全市经济在新常态下“止滑稳增”,不断夯实工业发展的基础。

二、重点任务

   (一)突出产业抓支柱,实施“一业一策”

1.加快传统产业提质增效

(1)有色行业。拓展铜、铝、铅、锌等有色金属材料发展空间,延伸铜基、铝基、铅基、锌基及有色合金产业链,提升有色加工产业发展水平。

发展重点:

依托白银公司,重点发展四大板块产业链,持续做强做优有色金属产业抢抓“一带一路”、创新驱动的政策机遇,围绕四大板块产业链,持续推进有色主体产业技术上档升级,择机实施跨区域、跨境、跨所有制的兼并重组,进一步优化调整冶炼产业布局,大力发展循环经济,提高资源综合利用水平;加大有色金属加工新材料的开发及扩大市场营销的规模,实施四大板块产业链,推进有色金属产业提质增效,提升有色行业整体盈利水平和竞争能力。矿山板块产业链:重点抓好厂坝矿区300万吨/年采选扩能工程、小铁山矿八中段以下深部开拓及多金属选矿高效开发利用工程、深部铜矿二期(四中段以下)采矿工程以及陕西旬阳、西藏矿业、秘鲁尾矿选铜等矿山采选项目,提升矿产资源的开发和综合利用水平。到2020年,使公司铜铅锌矿山及综合利用采选能力达到1500万吨,铜铅锌精矿金属量达到47万吨,冶炼原料自给率达到47%冶炼板块产业链:重点抓好铜冶炼技术提升项目、锌冶炼资源综合利用项目建设,实施“低品位次生铜铅锌杂料综合利用循环经济产业化示范项目”;加快结构调整,推进哈铜30万吨粗铜冶炼项目,进一步优化调整冶炼产业布局,提升公司整体盈利水平和竞争能力。到2020年,使铜铅锌产品产能达到130万吨。循环经济板块产业链:重点抓好选矿公司140万吨铜冶炼渣选系统的优化升级,加快推进红鹭资源科技公司综合利用项目,围绕冶炼渣回收稀散有价金属、选矿尾砂及化工废渣综合利用、有色金属再生利用等方面,着力实施资源综合利用产业“2381”工程,即:建立和培育2个资源综合利用专业化公司,加大矿山、冶炼、加工3个层面的资源综合利用,实施资源综合利用8大重点示范工程,建设10条资源综合利用产品加工产业链条。到2017年,使年利用共伴生矿及工业固废提高到430万吨,伴生金属综合利用率到60%,尾矿和冶炼渣综合利用率到80%,铜铅锌资源回收有价伴生金属的覆盖率提高到95%以上,循环经济产值达到50亿元以上。到“十三五”末,资源综合利用产品产值达到120亿元以上,实现年利润总额8亿元以上。有色金属材料及加工板块产业链:重点抓好“高纯无氧铜带材节能型短流程技术提升”,以市场需求为导向,发展高性能铜铅锌合金材料,实施“3万吨铅基合金生产线”、“20万吨锌基合金生产线”、“超细锌粉生产线”建设,加快铜铝、钛铜复合材料、新型微晶CuCr电工材料及高性能Cu-Cr-Zr合金棒材新产品、高速列车及电气化铁路所需的高性能专用铜材等高端产品关键技术开发及产业化。以电网、铁路、新能源、通讯、核电等电线电缆市场需求为发展重点,择机实施“铜铝导体新型材料开发应用建设二期工程”。到2020年,公司有色金属新材料及加工产品产值达到100亿元。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托甘肃华鹭铝业有限公司、甘肃中瑞铝业公司,重点发展铝合金型材精深加工产业链。甘肃华鹭铝业有限公司年产10万吨铝挤压材产业链:深加工制品4.2万吨,其中:太阳能电池用铝合金边1万吨、太阳能电池用铝合金支1万吨、工业框架深加工制品0.8万吨、家用轿车用铝材深加工制品0.7万吨、铝制挂车深加工制品0.2万吨、散热器深加工制品0.5万吨;挤压型材3.8万吨,其中:挂车和集装箱用铝型材0.8万吨、大规格散热器型材1万吨、电机壳体1万吨、泵体型材1万吨、轨道车辆型材1万吨;挤制棒材1万吨,其中:高压开关壳体用管材0.5万吨、铝合金母线管0.5万吨;挤制管材1万吨,其中:5083-F型机加工锻坯用铝合金棒材0.1万吨、2A12-F型机加工锻坯用铝合金棒材0.2万吨、7A04-F型机加工锻坯用铝合金棒材0.2万吨、6061-F型机加工锻坯用铝合金棒材0.5万吨。甘肃中瑞铝业有限公司铝合金型材精深加工产业链:重点实施“以铝代钢”20万吨铝合金扁锭生产线项目、“以铝代铜”10万吨铝合金线杆生产线项目、0.5万吨铝钛硼生产线项目、5万吨铝加工废尾环保处理项目、1万吨铝合金辅料生产线项目。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

(2)化工行业。推动一批产业节点关键核心技术攻关,加快精细化工行业的技术服务和成果转化,打造上下游紧密配套的化工产业集群,建设西北重要的化工产业基地和国内最大的含能材料生产研发及聚氨酯产业基地。

发展重点:

    依托银光公司、靖煤刘化集团等骨干企业,打造上下游紧密配套的化工产业集群。力争到2020年,新增TDI产能8万吨,AKD产能2万吨、氯碱产能4万吨、钛白粉产能20万吨、重铬酸钠产能10万吨,氢氟酸产能5万吨、无水氟化铝产能4万吨,争取国家布局建设百万吨级PX(对二甲苯)项目,建成西北重要的化工产业基地和国内最大的含能材料生产研发及聚氨酯产业基地。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、国资委、发展改革委、科技局、财政局等)

依托银光公司发展以TDI(甲基二异氰酸脂)为核心的精细化工产业链。采用自主研发的光气法氢溶剂工艺技术,重点实施TDI改造提升项目,新增TDI产能8万吨;配套开展DNT、北方三泰氯碱、阳明化工的间苯二甲酸二乙酯、银泰化工催化剂扩能产业链改造项目;发挥光气化核心技术和光气资源优势,延伸光气下游产品,建设2万吨/AKD生产线产业链项目。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托靖煤集团公司培育新型煤化工产业链。重点实施加快推进新型煤化工示范项目,提高煤炭资源的综合利用效率,以煤气化多联产技术为核心,建设靖煤刘化公司硝基复合肥二期工程暨尿素原料路线转型改造综合利用项目,新建年产30万吨合成氨煤气化、年产30万吨低压合成氨、年产5万吨液体二氧化碳装置,加快煤炭资源的转化增值和循环利用。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托中天化工氟化工产业园,打造精细氟化工产业链。重点实施干法氟化铝技术升级年产4万吨高性能无水氟化铝配套年产6万吨无水氟化氢项目、年产2000吨高纯电子级氟化锂项、年产6000吨电子级及太阳能级多晶硅项目、年产10000R-152a项目、年产10000吨锂电正极材料项目,大力发展无机氟、有机氟和氟锂、氟硅产业,打造精细氟化工产业链。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托中核钛白等培育新兴化工产业链。重点实施中核钛白20万吨金红石型钛白粉、昌元化工10万吨重铬酸钠及配套清洁生产、华盛化工45万吨新工艺芳烃、乾坤化工30万吨/年硫精砂制酸综合利用等项目,培育新兴化工产业链,推动精细化工产品向中高端领域拓展。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

(3)装备制造行业。积极对接《中国制造2025甘肃行动纲要》,引导通用设备制造、专用设备制造、交通运输设备制造等重点产业向高附加值、高技术含量的方向发展,推动装备制造业整体向高端攀升,培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强、主业突出、行业领先和带动性强的装备制造企业。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

发展重点:

依托中科宇能、国凯新能源、国煜公司、白银风机厂等企业,延伸通用设备制造业产业链。以中科宇能、国凯新能源、国煜装备制造、白银风机厂等企业为龙头,开发、生产以兆瓦级叶片、塔筒为核心的风力发电成套设备,高效离心鼓风机等产品,壮大风机叶片、光伏支架、泵、烘炉、风机、包装等设备制造,拓展产业链条,提升企业核心竞争力。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托甘肃靖煤矿用装备有限公司、容和集团等企业,壮大专用设备制造业产业链。做强矿用支架、矿灯、防爆开关等矿山专用设备,利用激光熔敷再制造技术,开展矿用设备再制造;延伸专用设备制造业产业链,生产液压支架、大型刮板运输机、大型转载机、破碎机、各种运输皮带、煤矿用救生舱、避难硐室、各种矿车、大型平板车、大型组合开关、高低压变配电设备及矿用各种支护产品等,力争实现年产值10亿元左右。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托中集华骏企业等培育交通运输设备制造产业链。开发智能渣土车、环保车、半挂车等新产品,配套零配件生产厂家,引进新能源汽车及轨道交通装备配件厂家,逐步形成产业集群;建设中德航空产业园,发展通用航空制造、航空配套、地勤服务装备和现代航空维修等产业发展,加快培育通用航空高端装备制造产业集群。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

(4)建材行业。坚持以绿色、环保、节能为重点,发展新型建材产业链,发挥区位资源优势,积极承接产业转移,以大型化、集约化、品牌化为方向,定位西北地区市场,提升技术装备水平,发展壮大中高端陶瓷制品、新型墙体材料,打造石膏—建材制品、废渣原料—新型建材等产业链,力争到2020年,新型墙体材料产量占墙材总产量比重达到85%以上。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

发展重点:

依托石膏、氟化盐、氟石膏等资源,大力发展绿色环保新型建材产业链。建成大规模纸面石膏板和石膏速成墙生产线;发展节能门窗、节水洁具、塑料管材、轻质墙体饰材等新型产品,发展新型建材产业。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托陶瓷企业和陶土资源优势,壮大陶瓷产业链。引进、研发高档陶瓷生产线,发展陶瓷薄板等新产品,加快建设高档微粉抛光砖、紫砂生产线等项目,形成日用陶瓷、卫生陶瓷、艺术陶瓷、工艺陶瓷多种类、多品种全面发展的格局,发展高档陶瓷制品,开发陶瓷功能材料、结构材料和新型陶瓷制品,促进陶瓷产业向中高端迈进,打造“西部陶都”。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

(5)农产品精深加工行业。以市场需求为导向,以提高质量、稳定销售、提升效益为目标,充分发挥 “中国肉羊之乡”、“中国小杂粮之乡”、“中国绿色果品基地”等品牌优势,开发特色农畜产品资源,以原料基地化、产业规模化、加工精细化为方向,从产业链的整体构建和高端环节入手,建设原料基地和营销网络,提升对农业产业化全产业链的带动力,发挥绿色农产品生产优势,做精优质特色农产品深加工产业。力争到2020年,总量规模和产品结构跨上新台阶,农产品加工企业户数增加到100户,培育形成年销售超过亿元的龙头企业5家,5000万元以上的15家,新增规模以上企业5家,农产品加工率达到50%以上。(责任领导:吴震;责任单位:各县、区政府,市农牧局、市委农办、市水务局、市发展改革委、市财政局、市林业局等)

发展重点:依托优势粮油企业,优化粮油加工业产业链。重点推进产地初加工与精深加工,加强副产物综合利用,延长产业链,提高附加值。重点实施万吨面包和膨化食品生产线、5000吨酱卤食品加工、亚麻油加工新工艺产业化等项目,重点打造以速食米面制品、玉米休闲食品、杂粮方便食品为主的粮食加工、以马铃薯全粉、精淀粉、粉皮为主的薯类加工和菜籽油、胡麻油为主的油料加工产业。

依托优势养殖企业,壮大畜产品深加工产业链。积极发展以牛羊冷冻肉为主的系列产品,建设靖远县羊羔肉产业园项目,着力打造一批生态、绿色、有机的肉类加工企业;推进乳品新产品开发和质量安全体系建设,丰富产品品种,形成多样化乳品产品结构。(责任领导:吴震;责任单位:各县、区政府,市农牧局、市发展改革委、市财政局等)

依托优势种植企业,发展特色农产品精深加工产业链。发展菊芋、番茄、枸杞、大枣、籽瓜、天然香辛料等特色生物制品,建设普鲁兰酶产业化、6000吨乌鸡鸡精加工生产线等项目,延伸加工产业链,实现深加工的规模化、产业化。(责任领导:吴震;责任单位:各县、区政府,市农牧局、市委农工办、市发展改革委、市财政局等)

    2.培育壮大新兴产业

(1)生物医药行业。发挥技术创新和产业基础优势,做大做强生物医药产业链。

    发展重点:

    依托银西生物医药园建设,重点发展生物医药产业链。从化学原料药和医药中间体,逐步向生物技术药、营养保健药、现代中药及成药制剂和医用仪器延伸,推进已出孵的摩尔、海博、科瑞、海瑞达、龙铭等6户企业加速实现产业化。(责任领导:宿俊乾;责任单位:市卫计委、食药监局、工信委、农牧局、国资委、发展改革委、科技局、财政局、白银区政府等)

依托区域内丰富的中药材、枸杞等特色医药产业链。重点开发中药饮片、成药制剂、食品、保健品、化妆品等产品,建设微生物研发中心,实施生物科技加速器、生物医药科技产业基地、昊慈药业中药切片生产加工项目、长征药业年产500吨配方颗粒生产线项目、陇草堂中药材饮片加工等项目,加强与上海张江高新区的合作,共建生物医药孵化基地,重点在生物医药、医疗器械和现代中药等领域开展孵化培育,建立新药研发、中试和生产基地,推动一批科技企业孵化器中生物医药中间体生产企业出孵促进生物产业逐步发展成长为支柱产业。(责任领导:宿俊乾;责任单位:市卫计委、食药监局、工信委、农牧局、国资委、发展改革委、科技局、财政局等)

(2)新材料行业。以市场为导向,依托产业基础,发展有色、稀土、化工新材料,打造西部新材料产业基地

发展重点:

依托白银有色长通电缆电线公司等优势企业培育发展有色新材料。重点瞄准高性能铜合金复合材料、引线框架材料、稀贵金属制品、粉体材料及高纯材料等高端新材料,开发和生产超导电缆、特种电缆、超导电磁线、微型电子电器、IT行业所需的电缆带和微细电磁线、碳纤维复合芯架空导线、高铁机车电缆、精密铜合金、金属塑料合金、增材制造(3D打印)粉体材料、记忆合金等高新技术产品。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

    依托甘肃稀土公司技术优势,打造稀土新材料产业园。 重点做精、做优、做特、做细稀土加工分离产业,发展稀土永磁、稀土储氢、稀土发光、稀土研磨等稀土功能材料扩大稀土在机电、化工、玻璃、陶瓷等领域的应用,重点研究开发超高性能烧结钕铁硼磁体在动力汽车电机、风力发电机上的应用产业化关键技术,发展稀土抛光粉、稀土贮氢合金粉、稀土金属、稀土磁性材料、稀土发光材料、稀土催化材料等六大类产品,加大高端稀土功能材料产业化关键技术研发,拓展稀土新材料应用领域,促进稀土加工分离材料向高端产品延伸,形成具有国际竞争力的稀土产品,做强百亿元稀土功能材料及其应用产业链。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、发展改革委、市科技局、市财政局等)

依托郝氏炭纤维公司,大力发展碳纤维新材料。建设国家级碳纤维及其复合材料制品研发平台,建设碳纤维产业园。重点攻关T700以上碳丝、M40J碳毡等新材料,建设年产500吨高性能炭/碳复合材料等项目,打造碳纤维产业园,建设国家级碳纤维及其复合材料制品研发平台,建立从碳纤维原丝到成品及电缆芯、轻量化车体等应用产品的完整产业链。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市国资委、市发展改革委、市科技局、市财政局等)

(二)突出企业抓重点,实施“一企一策”

1.实施强化对中央在银企业服务行动

(1)银光公司。协调省工信委加强和省发展改革委的沟通衔接,争取将银光纳入直购电范围;协调省工信委协助银光公司进入战略新兴产业范围;协调处理兰包路南侧银光公司土地被侵占事宜。(责任领导:贾汝昌;责任单位:白银区政府,市工信委、市发展改革委、市国土资源局)

2.实施省属国有企业破题攻坚行动

(1)白银有色集团股份有限公司。协调白银高新区管委会拟以公司的产业和项目为基础,成立有色金属新材料产业园,并得到市政府的批复。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市发展改革委)

(2)甘肃稀土新材料股份有限公司。协调税务部门在政策范围内调整企业城建税税率调增、稀土新材料产业园土地使用税征收等事项。(责任领导:王与君;责任单位:市工信委、市财政局、市国税局、市地税局)

3.实施县区属企业帮扶推进行动(具体见附件,责任领导:各县区县区长)

(1)白银区政府帮助协调解决白银昌元化工有限公司、白银三峰财信环保发电有限公司等17户企业提出的在生产经营或项目建设中存在的突出问题。

(2)景泰县政府帮助协调解决甘肃寿鹿山水泥有限责任公司等7户企业提出的在生产经营中存在的突出问题。

(3)会宁县政府帮助协调解决甘肃祁连雪工贸淀粉有限责任公司等10户企业融资难,企业生产经营资金紧张的突出问题。

(4)靖远县政府帮助协调解决甘肃中瑞铝业有限公司、甘肃恒大陶瓷有限公司等15户企业提出的在生产经营或项目建设中存在的突出问题。

(5)平川区政府帮助协调白银熙瑞生物工程有限公司等8户企业提出的在生产经营或项目建设中存在的突出问题。

(三)突出工作抓难点,实施“一事一议”

1.研究解决重大问题

(1)电网输配电价改革。根据国家输配电价改革方案,积极配合省直有关单位做好输配电改革基础工作,为科学合理制定输配电价方案提供科学合理依据。(责任领导:吕林邦;责任单位:市发展改革委、市工信委、白银供电公司)

(2)发展壮大县域经济。贯彻落实《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》(甘办发〔201662号)等文件,认真组织实施《关于深入推进县域经济发展的实施方案》(市委办〔201672号),制定加快县域经济发展的实施意见,构建县域产业体系,合理确定区域主导产业,通过加大政策、资金支持力度,培育一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群,积极推进“一县一业”“一村一品”产业发展,形成带动县域经济发展的产业体系。围绕农业供给侧结构改革,狠抓农业科技创新,推进农业结构调整,加强现代农业科技创新与推广,强力推进国家科技示范园区建设,推动一二三产业融合发展,大力发展农产品加工业和休闲观光农业。积极运用特许经营和PPP等新型融资和建设模式,加快推进开发区基础设施建设,增强重大产业项目承接能力,加大招商引资力度,全力将园区打造成为带动县域经济发展的龙头。积极打造创业就业孵化基地,为各类创业者提供优质创业服务,提升“双创”服务水平,有效增加居民经营性收入。加快发展物流、市场和电子商务等现代服务业,助力县域经济发展。将文化旅游产业作为提升县域经济发展新的增长点,集中精力打造文化旅游精品和品牌,不断提升文化旅游业质量和水平。(责任领导:齐永刚、吴震;责任单位:各县、区政府,白银高新区管委会,市发展改革委、市财政局、市委农工办、市农牧局、市工信委、市科技局、市人社局、市商务局、市旅游局等)

(3)实现PPP模式新突破。充分发挥政府投资的引导带动和放大作用,提高社会资本尤其是民间资本参与 PPP项目的积极性,探索破解PPP项目融资难题。研究制定《白银市政府和社会资本合作(PPP)项目工作实施细则》,成立白银市政府与社会资本合作(PPP)项目管理中心,统筹协调推进全市PPP项目建设的各项工作,做好PPP项目储备、动态管理、实施监测等工作,积极参加各类PPP项目推介会,吸引各类社会资本参与项目的投融资、建设和运营。在项目识别或准备阶段,由财政部门会同行业主管部门,按照相关规定组织开展物有所值评价和财政承受能力论证,对不同采购方式所对应的资本结构、运行成本及可获得利润进行综合分析。参照省级PPP项目引导资金设立市级引导资金,加强对市州本级项目库PPP项目的引导支持,以点带面实现市政工程领域PPP模式新突破。重点实施平川区地下综合管廊、S217线景泰大水?至白银区段提升一级公路项目、S103线黄河石林至红岘台段二级公路、G341线白银至中川至永登公路二期工程、靖远县城市地下综合管廊等前期工作基本完成、建设条件比较成熟的大项目。同时,在传统基础设施和公共服务领域继续谋划一批符合发展规划、产业政策和适宜推行PPP模式、投资规模相对较大、示范带动强的项目,及时申请纳入国家和省上PPP项目库,申报争取中央、省上PPP项目专项补助资金。(责任领导:吕林邦;责任单位:市发展改革委、市财政局,各县、区政府,市直有关部门)

(4)发展“非耕地农业”等特色农业。学习借鉴先进地区通过植物生长营养有机质等方式深化农业供给侧结构性改革的经验,把荒滩戈壁与光伏、冰雪融水等资源结合起来,与有机质栽培、设施种植、高效节水等先进技术组合起来,发展独具特色的“非耕地农业”,力争把寸草不生的戈壁滩打造成西北乃至中亚、西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地。在景泰县推进盐碱地治理发展现代渔业,利用盐碱回归水和弃耕盐碱地,大力发展水产养殖的经验基础上,在黄河沿岸适宜地区发展盐碱地高效种养殖业。(责任领导:吴震;责任单位:相关县、区政府,市农牧局、市水务局、市林业局等)

(5)中瑞铝业公司电解铝产能置换问题。协调省工信委等相关部门尽快公告将全省20112012年淘汰的10.2万吨电解铝产能指标配置给中瑞铝业。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委)

(6)督促华鹭铝业公司执行国家产能淘汰政策,并落实与白银市政府签订的合作协议,23万吨产能指标无偿留白银市;报省工信委按中铝和白银市签订的协议将华鹭铝业淘汰的23万吨电解铝产能指标置换给中瑞铝业76万吨铝合金产业链项目。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委、市发改委、靖远县政府)

(7)督促中国铝业公司落实与白银市政府签订的合作协议,23万吨产能指标无偿留白银市,支持地方经济发展。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委)

(8)申请省政府出台相关支持政策,将刘川工业园智能化增量配电工程建设项目列为省级增量配电试点先行先试,积极争取纳入国家试点。(责任领导:贾汝昌;责任单位:靖远县政府、市工信委)

(9)国家4A级旅游景区黄河石林景区及沿途通信电缆电杆等设施凌乱,严重影响感官视觉。我市要求电信、移动、联通、广电网络公司在限定时间内整改,所需资金由四家运营商承担。申请纳入省政府“一事一议”工作机制,协调四家运营商省级公司加快项目审批进度,落实整改资金,把该项目打造成全省共建共享的样板工程。(责任领导:贾汝昌;责任单位:市工信委)

(10)1-5月份,宁夏有关企业采取超载方式向白银地区低价倾销水泥,严重影响了兰州、白银水泥企业正常生产经营,请省上安排相关部门加大路政执法力度,维护市场秩序。(责任领导:贾汝昌;责任单位:白银公路管理局、白银公路路政执法管理处)

  2.推动重大项目落地

(1)大力推动项目前期工作。积极组织开展全市项目前期集中审批办理工作月,配合省直有关部门重点协调解决黄河上游白银段生态环境治理工程单个项目前期审批中存在的问题,加快推进项目进度。(责任领导:吕林邦;责任单位:有关县、区政府,市发展改革委、市国土资源局、市住建局、市环保局、市财政局、市林业局、市农牧局、市水务局、市交通运输局等)

(2)加快推进重大项目建设进度。各县区和有关部门要实行项目专人负责制,明确“一个项目一套班子一名领导一个责任人一个攻坚方案”的机制,严格落实重大项目责任制和项目帮办服务机制。要把做好基础工作作为项目建设的前提,围绕项目的前期、论证、审批、招投标、建设管理、验收等各项基础工作,促进项目规范、有序、高效建设。加快中卫至兰州客专白银段、环县-海原-中川铁路、黄河黑三峡河段梯级开发、甘肃中部生态移民扶贫开发供水、白银市文化艺术中心、郝氏炭纤维产业园、靖远金滩黄河大桥、靖会工程配套与节水改造、G338线景泰至年家井段精准脱贫寺滩引水、平川体育中心等项目的前期手续办理,力争早日开工建设。要牢固树立“一盘棋”的思想,加强衔接配合,提升服务质量和工作效率,形成推动重大项目建设的强大合力,各县区党政主要负责同志要加强重大项目的现场巡查,坚持一线督查、一线调研、一线协调解决问题,及时掌握是否按照计划复工、开工,及时分析进展缓慢原因,存在的问题要明确、具体,要限时办结。重点推进华鹭铝业出城入园、白银市城市地下综合管廊、靖远西北果蔬冷链物流中心、G247线靖远至会宁段、平川职业技术学校、白银市第三人民医院、黄河干流防洪治理、靖远热电联产供热管网、白银摩尔化工水成膜泡沫灭火剂、银西产业园生物医药等重点项目建设进度。要认真贯彻落实投融资体制改革的要求,特别是要盘活用好产业发展基金,要切实解决民间投资持续下降的问题,进一步放宽民间资本市场准入,打通社会资本参与重点领域建设的投资渠道,让民间资本有更多机会选择预期收益好的项目进行投资。加大平川区地下综合管廊、S217线景泰至白银公路提升改建、G341线白银至中川至永登公路二期等PPP项目建设力度,确保项目顺利推进。(责任领导:吕林邦;责任单位:各县、区政府,白银高新区管委会,市发展改革委、市国土资源局、市住建局、市环保局、市财政局、市林业局、市农牧局、市水务局、市交通运输局、市公共资源交易管理中心,各重点项目实施单位)

   (3)推进重大招商引资项目落地。研究制定产业发展和招商工作规划,依托科研院所和龙头企业凝练产业链节点项目,抢抓国家实施“一带一路”战略的发展机遇,充分利用循环经济示范区、华夏文明传承创新区和国家生态安全屏障综合试验区等战略平台的集聚效应和带动作用,积极谋划招商项目,重点加强战略性新兴产业、先进装备制造业、现代服务业、特色农产品加工、基础设施建设等领域重大项目的谋划储备。创新招商方式方法,通过专业招商、精准招商、产业链招商、产权招商、以商招商等措施,拓宽招商渠道。落实“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则,强化县区政府的主体责任,保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素,结合“四张清单一张网”建设,依托政务服务网,依法公开部门职责、审批流程,积极推进政府系统行政审批和服务事项“一站式”网上办理和“全流程”有效监督,为招商引资项目落地开工提供便捷高效的跟踪服务。严肃整治各种不作为、慢作为、乱作为等中梗阻塞现象。加大宣传力度,加强投资环境、招商引资项目推介和招商引资成果宣传,努力营造全社会重商、亲商,支持招商引资的良好舆论氛围。积极建立重大投资项目领导包抓机制,“一对一”负责项目落地,现场督办项目落地和建设中存在的征地拆迁、水电气暖供应等困难和问题,促进项目顺利建设。(责任领导:吕林邦、王与君、吴震、贾汝昌、宿俊乾;责任单位:各县、区政府,白银高新区管委会、市经合局、市发展改革委、市环保局、市国土资源局、市公安局、市农牧局、市林业局、市商务局、市规划局、市消防支队、市政府金融办、市行政审批服务中心、市公共资源交易管理中心,各产业组牵头单位)

    三、保障措施

(一)加强组织领导。市级层面成立以市政府主要领导为组长,各分管副市长为副组长,各相关部门主要负责同志为成员的协调推进领导小组,统筹推进“一业一策、一企一策、一事一议”方面的工作,定期分析情况,研究解决推进落实中遇到的问题,指导各项工作科学有序开展。

(二)压实工作责任。建立领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓产业推进的包抓责任体系,明确重点任务和时限要求,层层靠实工作责任,形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作合力。

(三)加大绩效评估。建立科学规范的绩效评估机制,对重点产业培育、重点企业发展、重要政策落实等情况,进行阶段性评估,并及时进行修订和完善。完善考核激励问责机制,严格考核,兑现奖惩,推动各项工作抓实见效。

 

附件:“一企一策”重点问题一览表。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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