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索引号 GSD0101/2017-01467 生成日期 2017年09月18日
信息名称 白银市人民政府办公室关于印发《白银市煤炭经营监督管理实施细则》的通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 《白银市煤炭经营监督管理实施细则》 关键词 煤炭 经营 监督 管理

白银市人民政府办公室关于印发《白银市煤炭经营监督管理实施细则》的通知

 各县、区人民政府,市政府各部门,市属各企事业单位,中央、省在银各有关单位:

   《白银市煤炭经营监督管理实施细则》已经市政府领导同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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白银市人民政府办公室

                            2017年9月18

 

 

白银市煤炭经营监督管理实施细则

 

第一章 总则

第一条 为加强煤炭经营监督管理,规范和维护我市煤炭市场秩序,保障煤炭稳定供应,促进环境保护,根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《煤炭经营监管办法》(国家发展和改革委员会2014年第13号令),结合本市实际,制定本实施细则。

第二条 在本市行政区域内从事煤炭经营活动,适用本实施细则。

第三条 本实施细则所称煤炭经营,是指企业或个人从事原煤配煤及洗选、型煤加工产品经销等活动。不包括工业用煤和煤矿企业的生产活动。

第四条 煤炭经营监督管理应当坚持总量控制、源头防治、集中经营、定点配送、清洁利用、达标排放、合理布局、强化监管的原则。

第五条 各县()政府是煤炭经营监管的责任主体,负责制定政策,统筹做好本行政区域内的煤炭经营监管工作,支持电、气等清洁能源替代煤炭使用。

市工业和信息化委员会是全市煤炭经营监管工作的牵头部门。市发改、公安、财政、国土资源、住建、城管、交通运输、环保、工商、质监、价格等部门按照各自职责分工,依法做好煤炭经营监管的相关工作,依法履行职责。

第六条 市煤炭经营监管工作牵头部门会同市政府有关部门加强政策指导,促进煤炭交易市场体系建设,培育对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业,鼓励具备条件的经营企业参与煤炭应急储备工作。

 

第二章 煤炭经营

第七条 从事煤炭经营活动应遵守有关法律、法规和规章,符合煤炭产业政策和行业标准,严格执行国家和省、市有关煤炭产品质量管理的规定,保证煤炭质量,促进环境保护。

第八条 严禁经营使用不达标散煤,鼓励、倡导煤炭清洁利用,支持节能、清洁燃烧技术的开发和推广。煤炭标准执行省和市煤炭经营监管部门公布的标准。

第九条 每个县()原则上规划建设(改扩建)1—2处煤炭物流园区或培植2—3家煤炭经营骨干企业,每个乡镇设置1个配送中心,建立起物流园区、配送中心相结合的煤炭市场体系。实行集中经营、统一监管。 

第十条 煤炭经营企业在工商行政管理机关办理登记注册后,应于三十个工作日内向所在地的同级煤炭经营管理牵头部门进行告知性备案。其中,在县(区)政府工商行政管理机关登记注册的企业,向县(区)政府煤炭经营管理牵头部门进行告知性备案;本市以外企业在本市内从事煤炭经营,向首次拟经营煤炭所在地的县(区)政府煤炭经营管理牵头部门进行告知性备案。各县区煤炭经营管理牵头部门定期将煤炭经营和使用企业备案信息(或电子数据库)抄送同级环保、质监等监督管理部门。

第十一条 煤炭经营企业备案内容包括企业名称、法定代表人、住所、储煤场地及设施、建立信用记录的社会征信机构情况。煤炭经营企业应主动提供与备案内容有关的辅助证明材料。

第十二条 煤炭经营企业备案内容发生变化的,应在变更之日起三十个工作日内告知备案的煤炭经营管理牵头部门,并提供与变更事项相关的辅助证明材料。

第十三条 县(区)政府煤炭经营监管部门依法加强储煤场地监督管理,依法规范储煤场地建设和运营。

本办法所称储煤场地包括经营性储煤场地、燃煤单位储煤场地、洗选加工企业储煤场地以及企业自有的铁路专用线储煤场地和铁路转运站储煤场地。

储煤场地应当符合以下要求:()储煤场地和进出道路必须硬化;储煤场地周边设置挡风墙、防风抑尘网等设施。储煤场地要采取防燃措施,防止大气污染。()型煤加工车间一律建设密闭厂房,生产线实施封闭输送,生产场地保持清洁,定时洒水,降低起尘量;配套防溢、导疏、收集、沉淀等清洗水循环设施;生产加工的清洁煤产品采取密封、包装处理。()煤炭露天存放经营,道路和场地必须硬化,路面保持清洁;周边设置挡风墙或防风抑尘网,防风抑尘设施高于设计堆高或堆存煤炭2以上,并逐渐实现全封闭;安装固定式或移动式喷淋装置;设置运输车辆进出清洗设施。禁止在储煤场地外乱堆、乱放和销售煤炭。

第十四条 县(区)政府煤炭经营管理牵头部门会同住建、规划、国土、环保等部门制定本行政区域储煤场地合理布局规划,报当地政府批准后组织实施。

第十五条 煤炭经营应取消不合理的中间环节。提倡有条件的煤矿企业直销,鼓励大型煤矿企业与耗煤量大的用户企业签订中长期直销合同。

第十六条 煤炭经营企业在煤炭装卸、储存、加工和运输过程中,应采取措施,减少粉尘排放。

第十七条 加工经营民用型煤,应保证质量,稳定供应。民用型煤应推行集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营。

第十八条 鼓励加工、销售和使用洁净煤,推广动力配煤、工业型煤,节约能源,减少污染。

第十九条 煤炭经营企业应依法经营,公平竞争,禁止下列经营行为:

()采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段;

()垄断和不正当竞争;

()违反有关价格规定,实施哄抬煤价或者低价倾销等行为;

()违反有关税费征缴规定,偷漏税费;

()经营销售高灰分、高硫分劣质煤炭,以及向城市环保重点范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭;

()储煤场地违反合理布局要求,浪费资源、污染环境;

()违反有关法律、法规、规章、煤炭产业政策或行业标准的其他行为。

(八)不在当地煤炭经营管理牵头部门进行告知性备案。

第二十条 从事煤炭运输的车站及其他运输企业不得违反国家规定利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。

第二十一条 行政机关不得违反国家规定擅自设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

第二十二条 煤炭经营企业销售的煤炭产品质量应符合国家标准或行业标准,用户对煤炭产品质量有特殊要求的,由供需双方在煤炭购销合同中约定。

 

第三章 监督管理

第二十三条 工商、质检、环保、国土、规划等部门配合煤炭经营监督管理牵头部门,依法对煤炭经营活动进行监督管理。

第二十四条 煤炭经营企业应在每年一季度,向办理备案的煤炭经营监督管理牵头部门报告上年度有关经营信息,内容主要包括煤炭计量、质量、环保等规定或标准执行情况。

除涉及商业秘密的内容外,煤炭经营监督管理牵头部门应向社会公示煤炭经营企业年度报告信息。

第二十五条 煤炭经营监督管理部门有权向煤炭经营企业了解有关执行煤炭法律、法规、规章、煤炭产业政策和行业标准的情况,查阅有关资料,进入现场进行检查。煤炭经营企业要主动接受煤炭经营监督管理部门的监督检查。

第二十六条 煤炭经营企业应配合煤炭经营监督管理部门做好煤炭经济运行动态监测,按照国家和省、市有关规定向煤炭经营监督管理部门报告煤炭购销合同执行等情况。

第二十七条 煤炭经营监督管理牵头部门会同有关部门依据相关法律、法规、规章、煤炭产业政策、行业标准和本实施细则,按管理权限对本行政区域内的煤炭经营企业依法经营以及备案、年度报告情况开展抽查。对煤炭供应保障具有支撑作用的经营企业,应对主要煤炭购销合同履行等情况进行检查。

第二十八条 各类煤炭经营企业均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。煤炭经营行业主管主管和监督管理部门应当加强煤炭经营信用体系建设,依法向社会征信机构开放,并将信用信息及时推送至全国企业信用信息公示系统(甘肃),纳入白银市公共信用信息交换共享平台。

第二十九条 对发生违法失信行为的煤炭经营企业,煤炭经营行业主管部门应当以公告形式告知安监、工商、质检、环保、国土资源等煤炭经营监督管理部门和国有重点煤炭集团、金融机构、煤炭交易、铁路运输、行业协会等单位,并向社会予以公示。

第三十条 发生违法失信行为的煤炭经营企业,在规定时间内改正的,煤炭经营监管牵头部门应及时从违法失信公示名单中撤销。

第三十一条 市经济和信息化委建立全市统一的煤炭经营监督管理信息系统并与省上的煤炭经营监督管理信息系统进行对接,实现对全市煤炭经营企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。

第三十二条 煤炭经营监督管理部门依据相关法律、法规、规章和本实施细则,在各自工作职责范围内做好煤炭经营企业备案情况、年度报告信息、违法失信情况的公告、公示及信息录入等工作。同时,应当加强与同级相关部门的煤炭经营企业信用信息交换共享,推进协同监管。

第三十三条 煤炭经营监督管理部门实施监督管理所需经费,可通过本级财政预算现有渠道予以支持,不得向煤炭经营企业收取费用。

第三十四条 煤炭交易、行业协会、铁路运输等单位按照本实施细则,配合煤炭经营监督管理部门开展工作,为合法煤炭经营企业开展煤炭经营业务提供服务保障,共同维护公平竞争的市场环境。

 

第四章 罚则

第三十五条 煤炭经营企业不按规定备案或备案内容不真实,备案内容发生变化不按规定告知煤炭经营行业主管部门,不按规定提交年度报告或报告内容不真实,不按规定报告煤炭购销合同执行情况或报告内容不真实,不配合煤炭经营监督管理部门监督检查的,由煤炭经营监督管理部门按管理权限责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。

第三十六条 用于煤炭经营的储煤场地不符合合理布局要求,或在煤炭装卸、储存、加工和运输过程中未采取必要措施、造成周边环境污染的,由煤炭经营监督管理部门按管理权限责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。

第三十七条 经营销售高灰分、高硫分劣质煤炭,以及向城市环保重点范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭的,由煤炭经营监督管理部门按管理权限责令限期改正,逾期不改的,列入违法失信名单并向社会公示。

第三十八条 采取掺杂使假、以次充好等欺诈手段进行经营的,由煤炭经营监督管理部门依法实施行政处罚,或移交价格主管部门,依法责令暂停营业,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款,列入违法失信名单并向社会公示。

第三十九条 煤炭经营监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 第四十条 任何单位和个人有权对违反本细则的行为向监督管理部门举报。受理部门应当及时处理,经核实无误后,奖励举报人500元,并为举报人保密。奖励办法由各县()政府制定并实施。

 

第五章 附则

第四十条 本实施细则由市发展和改革委员会负责解释。

第四十一条 本实施细则自发布之日起施行。此前有关煤炭经营监管规定与本实施细则不一致的,以本实施细则为准。

第四十二条 各县(区)参照本实施细则制定本辖区范围内的相关管理办法。

第四十三条  本细则有效期为五年。

 

 

 

 

 

 

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