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索引号 GSD0101/2017-01733 生成日期 2017年10月23日
信息名称 白银市人民政府关于印发白银市盐业监管体制改革实施方案的通知 发布机构 白银市人民政府
内容概述 白银市盐业监管体制改革实施方案 关键词 盐业 监管体制 改革 实施方案

白银市人民政府关于印发白银市盐业监管体制改革实施方案的通知

 

 

各县、区人民政府、市盐业体制改革工作成员单位:

《白银市盐业监管体制改革实施方案》已经省政府928日批复,现予以印发,请你们认真抓好贯彻落实。各县、区政府要结合本《方案》尽快制定本县、区盐业监管体制改革方案并报市政府审批;各成员单位要紧密配合,切实推动盐业监管体制改革各项工作。

 

                白银市人民政府

                2017年10月23

 

 

白银市盐业监管体制改革实施方案

 

为进一步贯彻落实国务院《盐业体制改革方案》和《甘肃省盐业体制改革实施方案》《甘肃省盐业监管体制改革方案》文件精神,加快我市盐业监管体制改革,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照国家关于盐业体制改革的总体部署和省政府盐业体制改革方案要求,以确保食盐质量安全和供应安全为核心,在坚持食盐专营制度的基础上,结合行政执法体制改革,加快推进我市盐业监管体制改革,创新管理方式,严格市场监管,建立公平竞争,监管到位的市场环境,促进全市盐行业健康发展。

 二、改革目标

剥离食盐批发企业承担的行政管理职能,移交地方政府有关部门负责,实现政企分开。加强盐业执法体系建设,在现有盐政执法人员基础上建立专业化监管队伍,将盐业监管职能移交食品药品监管机构。形成权责明确、放管结合,规范有序的专业化监管体制。

三、主要任务

(一)加快推进政企分开。将原中盐甘肃省盐业集团兰州盐业分公司(甘肃省盐务管理局兰州分局)承担的白银市市级盐业行业管理职能和盐业监管职能分别划转市政府有关部门负责;将原各县区盐业有限公司(盐务局)承担的盐业行业管理职能和盐业监管职能,分别划转各县区政府有关部门负责,实现职能交接。加强监督管理,确保改革过渡期盐业市场监管工作的连续性,确保我市盐业市场稳定,质量安全。在盐业监管体制改革过渡期,全市食盐质量安全监管与市场监督执法工作仍由甘肃省盐务管理局兰州分局和各县区盐务管理局负责,逐步实现政企分开。(责任单位:市工信委、市食药监局、省盐务局兰州分局、各县区人民政府、各县区盐务局)

   (二)完善盐业监管体制。全市盐业监管体系由原甘肃省盐务管理局兰州分局垂直监管调整为市、县区分级监管体制。市、县区工信部门承担盐业行业行政管理职能,分别负责落实盐行业发展规划,落实产业政策,制定和组织实施食盐供应应急预案,落实食盐储备制度等职责。市、县区食品药品监管部门承担食盐质量安全监管和食盐市场监督执法。改革中涉及的具体机构编制事项由工信部门会同食药监部门根据部门工作实际,专题研究提出意见,经机构编制部门审核后,按程序办理。(责任单位:市工信委、市食药监局、市编办、市政府应急办、省盐务局兰州分局、各县区人民政府、各县区盐务局)

   (三)理顺盐业行业管理与监管机构。设立市级盐业行业管理机构和盐业监管机构。在白银市工业和信息化委员会设盐业行业管理机构,在白银市食品药品监督管理局设盐业监管机构,盐业行业管理机构和盐业监管机构分别履行各自职能。待机构和编制确定后,人员从现有甘肃省盐务管理局兰州分局、各县区盐务管理局专职盐政执法和检验检测人员中择优选用。人员选用办法,根据盐业监管机构性质确定,属事业单位管理范畴的参照《事业单位人事管理条例》和事业单位公开招聘的相关规定招聘。原则上选用的人员需具备事业单位公开招聘的基本条件,具体选用办法由市工信委牵头,市编办、市人社局、市食药监局、省盐务局兰州分局配合制定。

    各县区人民政府按照属地管理、权责一致的原则,负责编制本县区盐业监管体制改革实施方案,统筹解决好改革所涉及的编制调整、经费来源、人员安置等事宜。在各县区工业和信息化局设盐业行业管理机构,各县区食品药品监督管理局设盐业监管机构,盐业行业管理机构和盐业监管机构分别履行各自职能。但各县区盐业监管执法人员原则上不少于3人,可根据实际适当增加。人员从现有本县区盐务局(盐业公司)专职盐政执法人员中择优选用,具体办法由各县区人民政府按照相关规定制定。(责任单位:市编办、市工信委、市食药监局、省盐务局兰州分局、各县区人民政府、各县区盐务局)

   (四)保障执法经费。改革过渡期内,市、县区财政部门要根据盐业执法的实际,确保盐业市场监管与执法机构工作经费。过渡期结束后,市、县区盐业行业管理机构、监管机构的人员经费和市场监督执法工作经费要纳入同级财政预算,罚没收入按照相关规定上交同级财政。(责任单位:市财政局、市工信委、市食药监局、市编办、省盐务局兰州分局、各县区人民政府、各县区盐务局)

   (五)做好人员安置。甘肃省盐务管理局兰州分局和各县区盐务局要深化内部改革,提升企业竞争能力,通过自然减员、分流安置等办法,妥善安置分流留存企业职工,并负责做好社会保险接续等工作,加强宣传引导,确保职工队伍稳定。截止20171231日,距法定退休年龄不足5年的职工,提前内退,到龄进入社保。鼓励员工自主择业,企业根据国家规定进行必要的经济补偿。(责任单位:市工信委、市委宣传部、市人社局、省盐务局兰州分局、各县区盐务局)

    四、工作要求

   (一)扎实有序推进实施。根据《甘肃省盐业监管体制改革方案》要求,结合我市实际,抓紧拟定我市盐业监管体制改革实施方案,同时做好对县区监管方案的审批工作,20171231日前完成市、县区两级政企分离。市编办、市工信委、市食药监局、省盐务局兰州分局会同市级相关部门研究制定市级职能移交方案,2018年6月30前报市编办,按程序办理机构职能调整和编制管理等工作,各县区应同步开展职能移交相关工作,20181231日前同步完成职能移交。(责任单位:市工信委、市编办、市食药监局、省盐务局兰州分局、各县区人民政府、各县区盐务局)

(二)加强食盐市场监管。 改革过渡期间,甘肃省盐务管理局兰州分局和各县区盐务管理局要继续做好盐业市场行政管理和市场监管工作,建立食盐质量安全长效机制,规范盐政执法行为,会同食药、工商、公安、质检等部门组织开展质量安全专项检查,严厉打击制贩假盐涉盐违法行为,维护盐业市场秩序,保障食盐质量安全。(责任单位:市工信委、市食药监局、市公安局、市工商局、市质监局、省盐务局兰州分局、各县区盐务局)

 

                             

 

 

 

 

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