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索引号 GSD0/2018-00978 生成日期 2018年04月24日
信息名称 白银市人民政府办公室关于2017年度粮食安全省长责任制考核情况的通报 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 关于2017年度粮食安全省长责任制考核情况的通报 关键词

白银市人民政府办公室关于2017年度粮食安全省长责任制考核情况的通报

 

 

各县、区人民政府,市政府有关部门,中央、省在银有关单位:

按照《白银市落实粮食安全省长责任制年度考核办法》(市政办发〔2017202号)规定,由市粮食局等相关单位组成市政府考核工作组,于13日至9日通过听取汇报、查阅资料、实地查看方式,对各县(区)2017年度粮食安全省长责任制目标任务完成情况进行年度考核。同时,县(区)政府对照年度目标任务进行自查自评,各牵头考核部门按照各自职责进行部门评审。现将考核情况通报如下:

一、总体考核情况

各县(区)政府高度重视粮食安全工作,主要领导深入企业对粮食安全工作进行专题调研,并主持研究粮食安全工作,有效落实粮食安全省长责任制和部门分工责任制,不断加强粮食生产能力、流通能力和储备能力建设,各项工作取得明显成效,粮食安全保障能力得到进一步提升。经市考核工作组汇总、集体评议,各县区得分情况为:白银区为97.52分、会宁县为97.14分、靖远县为97分、景泰县为96.96分、平川区为96.36分。考核结果各县(区)全部达到优秀等次。

二、主要任务完成情况

(一)保护耕地。2017年,全市耕地保有量共计完成777.04万亩,占计划的111%;划定基本农田保护面积577.2万亩,占计划的100%;完成高标准基本农田建设项目41个,总投资2.3亿元,总规模19.6万亩,占计划的119%

(二)粮食生产能力。2017年,全市粮食播种面积363.6万亩,粮食总产量82.07万吨,均稳定在前五年平均水平以上;全市主要粮食作物主推技术到位率达95%,耕种收综合机械化率达到52%

(三)粮食储备。全市落实各级粮食储备71700吨,其中省级储备17700吨,市级储备15000吨,县(区)级储备39000吨。

(四)应急成品粮油储备。全市建立应急成品粮储备5000吨,占计划的100%;建立应急食用油储备1000吨,占计划的100%

三、工作开展情况

(一)巩固提高粮食综合生产能力

 

1、加强耕地保护。2017年,全市划定基本农田保护面积577.2万亩,占计划的100%;耕地保有量777.04万亩,占计划的111%。制定《白银市耕地质量保护与提升行动方案》,共安排耕地质量保护与提升资金2380万元、耕地质量监测网络建设资金83.2万元,建设耕地质量提升监测点29个。加快土地整治、盐碱地治理等项目建设,土壤理化性状明显改善,主要农作物化肥用量降至0.6%以下;测土配方施肥技术到户率达到80%;农作物肥料利用率达到37%;秸秆还田率达到90%;农作物产量提高10%以上,耕地地力提高0.1个等级。

2、提高粮食生产能力。全面推广宽幅匀播、全膜覆土穴播、农机化综合运用等技术,全市主要粮食作物主推技术到位率达95%,耕种收综合机械化率达到52%2017年,全市粮食播种面积363.6万亩,粮食总产量82.07万吨,均稳定在前五年平均水平以上。为推进产量大县核心产区建设,会宁县统筹整合地膜补助资金7283万元,整合农机具引进补助85万元、试验研究资金35万元,农民自筹70597万元,全面推广全膜双垄沟播玉米和黑膜马铃薯垄上微沟高产栽培技术。制定《白银市2017年度高标准基本农田建设实施方案》,全年完成高标准基本农田建设项目41个,总投资2.3亿元,总规模19.6万亩,占计划的119%。全市计划在2017-2018年度冬春投资5.9亿元,着力建设农村饮水安全巩固提升工程、中央财政农田水利设施维修养护项目、水土流失综合治理工程、高效节水灌溉等农田水利建设工程,将新修防渗渠道432.4公里,新增恢复灌溉面积3.3万亩,改善灌溉面积34.4万亩,发展高效节水灌溉面积6.8万亩,年新增节水能力908万立方米,治理水土流失面积43.7平方公里。全年完成灌溉面积445.4万亩。制定《推进农业水价综合改革实施方案》,拓宽投入渠道、确定初始水权、合理制定水价、建立精准补贴及节水奖励机制。

(二)切实保护农民种粮积极性

1、落实和完善扶持政策。积极落实和完善粮食扶持政策,财政预算安排配套扶持资金2066万元。及时、足额拨补农业支持保护补贴1270万元。财政预算安排新型农业经营主体及农村土地流转项目资金100万元,扶持新型经营主体和服务主体43家,培育新型职业农民1586人。

2、抓好粮食收购。根据粮食种植布局和交通条件,全市共设立粮食收购网点45个,方便农民售粮,防止发生农民“卖粮难”。积极引导多元市场主体入市收购,2017年,全市各类粮食经营主体共收购粮食10.7万吨、同比增加4.3万吨;收购油品1.2万吨,同比增加0.8万吨。

(三)不断增强粮食保障能力

1、强化仓储物流设施建设。白银粮食物流园(白银市应急成品粮油配送中心)项目总投资20470万元,一期工程投资6435万元,已开工建设,2018年投入使用;白银区狄家台粮食专项储备库687平方米的检化验中心项目已投入使用;靖远县源丰粮油有限责任公司2.5万吨平房仓项目,正在进行收尾工作;投资2390万元的甘肃香泰乐有机农业发展有限公司粮食仓储建设项目,正在进行开工前准备工作;平川区粮食储备库及应急配送中心建设项目已进入国家项目建设库。严格落实粮油仓储单位备案、国有粮食仓储物流设施保护制度,全市粮油仓储企业共备案仓容29.7万吨、罐容4.9万吨。

2、加强粮食储备管理。全面落实粮食储备71700吨(省级储备17700吨,市级储备15000吨,县区级储备39000吨),完成成品粮油应急储备6000吨(成品粮储备5000吨,食用油储备1000吨),落实储备粮费用补贴1451万元。出台了《白银市地方储备粮管理办法》和《白银市应急成品储备粮油管理办法》,为规范粮食储备提供了制度保障。全市完成市县储备粮轮换任务1.28万吨(市级储备小麦0.8万吨、县区级储备小麦0.48万吨)。

(四)完善粮食宏观调控和监管机制

1、保障粮食市场供应。全市确定应急供应网点110个、应急配送企业18个、应急加工企业8个、应急储运企业11个。建成“放心粮油示范店”93个,市级财政共投入资金92万元。全市地方储备粮等政策性粮食购销轮换全部采取联网方式公开竞价交易,2017年政策性粮油竞价交易数量共计13268吨。制定《白银市粮食应急预案》和《白银市粮食质量安全事故(事件)应急处置预案》,并采用情景模拟及实战演习的方式,在甘肃德福祥面业有限公司举办了省、市、区三级联动粮食应急及质量安全事故应急处置演练。组织参加了宁夏、陕西粮食精品展销会和黑龙江第十四届金秋粮食交易及产业合作洽谈会,先后与宁夏中卫市、陕西延安市签订了粮食产销合作协议。出台了《白银市“放心粮店”评审及管理办法(试行)》,明确了“放心粮店”申报评审条件、程序和各部门监管职责。制定出台《白银市军民融合发展创新示范区建设实施方案》、《白银市军民融合产业发展规划》,加快推进军民融合发展。严格落实军供站长第一责任人制度和“一批一检一报告”制度。

2、完善区域粮食市场监管协调机制。建立了“一单两库一细则”。积极开展粮食企业信用监管,通过部门协同监管平台公示粮食经营企业,接受社会监督。按照属地监管原则,对地方储备粮、政策性粮食竞价交易出库等情况进行监督检查,全年开展各类检查127次,检查企业248个次,检查库存粮食19.1万吨。全面贯彻实施“一规定两守则”,对全市粮食仓储、统计、安全、质检、应急等管理人员进行了全员培训。

3、加强粮情监测预警。制定《白银市粮食流通统计制度》和《白银市粮食流通统计工作考核评分标准》,全市建立粮油市场价格监测点28个,对主要品种、价格波动、库存动态实时监测,及时掌握第一手资料,精准实施粮食市场调控。

4、培育发展新型粮食市场主体。积极开展董事会建设试点工作,加快转换国有粮食企业经营体制,每个县(区)都有一个资产、财务、信用状况良好的骨干国有粮食企业。积极推进白银粮食物流园(白银市成品粮油应急配送中心)年产6万吨食用油灌装生产线及1万吨小机榨原料加工生产线项目建设。引导企业转变经营方式,发展壮大粮食产业化龙头企业。白银熟食品加工基地有效发挥了主食产业化龙头企业的带动示范作用。2017年,经省粮食局推荐,我市会宁亚麻籽成功申报为国家地理标志保护产品,会宁“香泰乐”牌亚麻油荣获中国驰名商标,靖远“岩鹿”牌面粉荣获甘肃省著名商标。

(五)健全粮食质量安全监管机制

1、加强源头治理。编制了《白银市土壤污染治理与修复“十三五”规划(初稿)》,已报省环保厅备案,并向社会公布省级土壤环境重点监管企业14家。全年开展市级农产品质量安全例行监测6批次,监测作物11大类,全年总抽样合格率为99%

2、完善粮食质量监管机制。制定了《超标粮食处置管理办法(暂行)》和《粮食质量安全监管实施方案》。完成2017年度粮食质量监测抽样106份(新收获粮食质量安全监测抽样70份,库存粮食质量监测抽样36份)。白银国家粮食质量监测站人员编制、粮油监测仪器设备已全部到位,今年投入使用;积极申报县(区)粮食质量监测站建设项目。目前,会宁县粮食质量监测站机构及人员编制已批复;靖远县积极落实粮食质量监测站建设资金100万元。

(六)扎实开展监督考核工作

各县(区)严格按照考核评分细则认真开展自查自评,在客观总结成绩的同时,查找问题,分析原因,提出整改措施。各牵头部门会同配合单位根据日常工作和监督检查掌握的情况,对各县(区)政府2017年度粮食安全省长责任制落实情况进行部门评审,体现了考核工作的严肃性。市考核工作组对各县(区)落实粮食安全省长责任制工作进行实地考核,并对存在的问题限期进行整改,促进了考核工作质量的提高。市粮安考核办按照考核办法要求对各县(区)自评结果和实地抽查情况进行综合评价。

四、存在的问题

从考核情况来看,各县(区)政府在粮食安全工作方面做了大量工作,取得了一定成效,但仍存在着一些问题,具体表现在:

(一)落实工作责任仍需强化。个别县(区)保障粮食安全各环节工作力量薄弱、人员缺少,不能完全履行对粮食流通监管和落实粮食安全省长责任制工作职能。

(二)仓储设施建设比较薄弱。个别县(区)仓容不足问题十分突出,已经不能适应新时期科学储粮、安全储粮和地方储备粮管理的需要。

(三)粮食安全预警和应急保障体系仍需加强。目前,粮食安全预警和粮食应急保障体系还不够完善,粮食安全保障能力仍比较弱。

(四)储备费用补贴拨付不到位。个别县(区)储备粮费用补贴资金未及时足额拨付,直接影响储备粮的安全管理。

五、下一步工作要求

(一)完善监督考核机制。要进一步强化落实粮食安全责任的考核、追责和问责制度,增强粮食安全责任制的严肃性,形成落实粮食安全责任的长效机制。

(二)增强粮食可持续生产能力。严守耕地保护红线,实施耕地质量提升项目,全面推广粮食作物绿色高产高效技术,加强环境污染防治和农药化肥管控,不断提高粮食生产科技水平,增强粮食可持续生产能力。

(三)加快粮食流通设施建设。积极争取粮食仓储设施投资和信息化建设项目,加快标准化粮食仓库建设和库点智能化升级改造,改善粮食仓储设施和配套设备,增强粮食应急供应能力,保障全市粮食安全。

(四)加强粮食市场调控和监管能力建设。一是落实储备粮保管费用补贴资金,按时足额拨付。二是强化粮食质量安全监管。落实人员、工作经费,依法加强对粮食流通环节的质量抽查。三是抓好粮食执法队伍建设和人员技能培训,提高执法人员业务素质和执法水平。四是进一步完善粮食应急网络,落实设施、设备,提高应急保障能力。

 

 

 

                        白银市人民政府办公室

                          2018年4月24

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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