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索引号 GSD0/2018-01069 生成日期 2018年05月25日
信息名称 白银市人民政府办公室关于印发《市政府办公室系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知 发布机构 白银市人民政府办公室
内容概述 关于印发《市政府办公室系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知 关键词

白银市人民政府办公室关于印发《市政府办公室系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》的通知

市政府办公室各科室、各归口管理单位:

现将《市政府办公室系统深入开展转变作风改善发展环境建设年活动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

白银市人民政府办公室

                          2018年5月25

 

 

市政府办公室系统深入开展转变作风

改善发展环境建设年活动实施方案

 

按照市委、市政府在全市深入开展转变作风改善发展环境建设年活动(以下简称作风建设年活动)的部署要求,结合市政府办公室系统工作实际,现就作风建设年活动制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神,推动机关各科室、各归口管理单位进一步提高政治站位、树牢四个意识,深入践行为民服务的根本宗旨,紧紧围绕市委、市政府中心工作,聚焦主责主业,以争创在党建创新政治引领上走在前列、在主动站位服务大局上走在前列、在求真务实推动落实上走在前列、在敢于担当锻造作风上走在前列党建工作品牌为目标,讲政治、守纪律、强能力、敢担当、善作为、抓落实,不断提升参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障的能力水平,着力锻造敢担当善作为的优良作风,以更大的力度、更实的措施解决作风上的突出问题,推动形成风清气正的干事创业环境,以作风建设的新成效推动“三服务”工作水平新提升。

二、重点任务

开展作风建设年活动要坚持问题导向,在全面查摆解决作风建设各类问题的基础上,重点聚焦解决六个方面的问题

(一)着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减问题。重点解决在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上立场不够坚定、旗帜不够鲜明,四个意识不强,贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和八个着力重要指示精神不够坚决有力的问题;理想信念教育不够经常、理论武装不够系统深入,用党的创新理论成果武装头脑、指导工作还不到位,学习成效还没有完全体现在提高“三服务”质量、推动工作落实上的问题;在大是大非面前搞爱惜羽毛、不敢较真碰硬、听之任之的问题;贯彻执行中央和省、市委决策部署表态多调门高、行动少落实差的问题;全面从严治党宽松软、党建业务两张皮、党支部主体责任和支部书记第一责任人职责发挥不到位,政治纪律和政治规矩意识淡漠、干部教育监督管理缺位、压力责任传导逐级递减的问题。

(二)着力解决能力不足、视野不宽、办法不多问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套、简单机械,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;对新时代如何更好地做好三服务工作,主动研究不够,措施办法不多,缺乏勇于创新精神,观念保守、思想僵化、固步自封的问题;研究政策不深不透,本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实的问题。

(三)着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风问题。重点解决参谋服务发挥不充分,抓督查落实的方式方法比较单一,只传球不射门、只研究不跟进,想进步不想干事、想揽权不想担责、想出彩不想出力的问题;宗旨意识淡化,对社会各方和基层人民群众反映强烈的事项能躲就躲、能拖就拖,甚至糊弄应付、推卸责任的问题;服务基层群众不够主动、帮助帮扶联系村群众脱贫致富奔小康办法不多的问题;碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,宁可不干事、以求不出事,混经太平事的问题;奉行好人主义,遇事明哲保身,工作不在状态,不思进取、被动应付,不愿动真碰硬的问题。

(四)着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效问题。重点解决调查研究走马观花、蜻蜓点水、层层陪同,把调研现场当成秀场、热衷于搞经典调研线路、调研与工作脱节,对基层情况了解不够,提出的工作措施针对性、操作性不强,说不到点子上,服务不到需要处的问题;层层重复开会,用会议落实会议的问题;起草文件材料 依葫芦画瓢、照抄照搬照转,空话大话多、建议措施少的问题;不重实效重包装,把精力放在材料美化上,搞材料出政绩的问题;一些重要决策事项决定前调研不够深入,征求各方面意见建议不够充分,决策事项执行落实不够到位的问题。

(五)着力解决行政效能低下、营商环境不优问题。重点解决“三服务”质量不高、办事程序复杂、要件多、时间长,工作中不设身处地为基层、部门和群众着想,交代工作不清楚、不周密,让基层和部门同志跑冤枉路、来回奔波,安排工作任务时不注意给基层留出合理工作时间的问题;对群众反映的问题不能做到第一时间受理、及时反馈结果的问题。

(六)着力解决阳奉阴违、弄虚作假、慵懒散漫、违反纪律问题。重点解决对上级决策部署置若罔闻、支差应付,不执行或搞选择性执行,政策空转、截留,浪费人力财力物力,落实效果不好的问题;不如实反映和报告工作情况,对上阳奉阴违、谎报情况、虚报数字、夸大成绩、编造经验,对下纵容、唆使、暗示,弄虚作假、隐瞒实情的问题;庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动的问题;违反中央八项规定实施细则精神和省、市规定要求,违规使用公车、超标准接待,外出不按规定报告报备,婚丧嫁娶改头换面、化整为零,不遵守工作纪律和规章制度的问题;机关纪律执行标准不高、自我要求不严、责任意识不强、工作作风漂浮、办事效率不高、“传帮带”作用发挥不够、会风会纪不严肃的问题。

三、工作措施

针对以上六个方面的突出问题,精准施策、对症下药,坚持把思想摆进去、把工作摆进去,有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题,一项一项抓好落实,完成一项销号一项,推动作风实现明显改善。

(一)突出政治建设,增强思想自觉。以党的政治建设为统领,深入开展机关党建规范提升年活动,着力推进作风建设年活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学懂弄通做实中切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移推进全面从严治党,认真履行管党治党政治责任,层层传导压力,全面加强党的建设,以党性强作风,以作风促发展。

(二)注重破立并举,增强实干意识。坚持继承创新、破立并举,坚决破除因循守旧、消极等待、小进则满、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成、坐而论道的思想,牢固树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、蹄疾步稳、真抓实干的意识,切实解决思想观念、精神状态、发展思路和工作举措等方面存在的突出问题,一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改,真正把转变作风的实际成效转化为推动“三服务”工作的强劲动力。

(三)加强调查研究,提高调研实效。围绕贯彻党的十九大精神和中央、省市重大决策部署,聚焦人民群众最急最忧最盼最怨的问题,有针对性地列出调研题目,改进调查研究方式方法,深入一线了解实情,全面掌握第一手资料,把各方面的情况摸清吃透、研究透彻,为市政府领导科学决策提供参考。切实增强调研意识,把调查研究同访贫问苦、访贤问计结合起来,同解决问题结合起来,推动干部职工崇尚实干、力戒空谈、精准发力,让改革发展稳定的各项任务落下去,让惠及人民群众的各项工作实起来,确保党中央大政方针和省、市决策部署落地生根。

(四)强化责任担当,锻造过硬队伍。教育办公室干部职工不忘初心、牢记使命,以严实标准履职尽责,主动作为、敢于担当,善始善终、善作善成。旗帜鲜明地支持担当者,鼓励创新、宽容失败,建立健全容错纠错机制,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。加强机关干部职工政治理论和业务技能教育培训,聚焦办公室主责主业,紧盯确保各项工作在全省党办系统同业对标中位居前列的总体目标,深入开展“理论政策大学习、岗位实践大练兵、联系群众大走访、服务效率大提升、工作推进大落实”五项活动,深化“学讲评”“传帮带”机制成效,切实提高机关干部执行党的决策能力、统筹协调能力、参谋辅政能力、督查落实能力、服务保障能力。

(五)提升服务效能,优化发展环境。坚持不懈推进机关效能建设,以克服慵、懒、散、漫和不作为、乱作为现象为重点,以“办文办事、更好更优”为目标,下大力气解决纪律松懈、责任意识不强、工作作风飘浮、办事效率不高等突出问题,切实增强干部职工的宗旨意识、大局意识、服务意识、奉献意识。加强纪律作风管理,严格落实办公室各项工作制度,大力倡导雷厉风行的工作作风,形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。正确处理对上服务和对下服务的关系,着力解决群众反映强烈的突出问题,始终把事关群众切身利益的事情想在前、做在前,努力为群众办实事、解难题,进一步密切党群干群关系。

(六)坚持求真务实,推动工作落实。始终以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲持之以恒抓落实,不搞花拳绣腿的形式主义,不求哗众取宠的轰动效应,不开不解决问题的会议,不发不解决问题的文件,以求真务实、真抓实干的作风和钉钉子精神做实做细做好办公室各项工作。靠实工作责任,健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立任务清单,逐项分解、逐条落实,一抓到底、抓出成效。强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,直至落实到位,确保政令畅通、决策落地生根。

四、实施步骤

按照全市统一部署,市政府办公室系统作风建设年活动从20185月上旬开始,至20192月底结束,分三个阶段进行。

第一阶段:精心谋划准备,全面安排部署(20185月上旬)。针对作风建设实际,起草制定实施方案,成立市政府办公室“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。

第二阶段:集中查找问题,逐条整改落实(20185月中旬至20191月)。机关各科室、各归口管理单位重点对照习近平总书记关于进一步纠正四风、加强作风建设重要指示和新华社文章列举的形式主义、官僚主义的10种新表现,对照本实施方案列举的6个方面突出问题,联系各自工作实际,认真查找梳理存在的突出问题和薄弱环节,建立整改清单,划定时限,逐项逐条抓好整改落实,整改台账于611日前报领导小组办公室。作风建设年活动问题整改要与2017年度民主生活会、组织生活会问题整改相结合。

第三阶段:广泛开展评议,全面考核总结(20192月)。采取干部职工自评、互评和领导评价等多种方式,对机关各科室、各归口管理单位、工作人员转变作风改善发展环境满意度情况进行综合评议,评议结果纳入干部职工年度考核的重要内容。按照市上作风建设年活动要求,对机关各科室、各归口管理开展作风建设年活动情况进行全面考核总结,机关各科室、各归口管理单位总结报告于2019110日前报领导小组办公室。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立市政府办公室作风建设年活动领导小组,由市政府办公室主任任组长,副主任任副组长,相关县级领导及科室负责人为成员,领导小组办公室设在信息办,具体负责日常工作,确保领导力量到位、工作责任到位、措施落实到位,用解决问题、规范行为、促进工作的实际成果检验活动成效。

(二)坚持以上率下。市政府办公室领导班子成员要自觉当好转变作风的领头雁,以加强和改进作风的实际行动为全体干部职工作出表率。其他县级干部要切实发挥带头作用,在转变作风改善发展环境上走在前列,对影响制约“三服务”工作发展的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策。

(三)注重建章立制。要围绕查摆出的问题,建立问题清单、责任清单,制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,做到即知即改、立行立改。要结合整改落实情况,对办公室已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,抓好制度的建立、修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

(四)营造浓厚氛围。充分利用报纸、网络、电视等媒体平台,全方位、多层次宣传报道市政府办公室作风建设年活动进展情况,宣传推广好经验好做法,教育干部职工自觉践行“五个坚持”, 增强学习研究能力、改革创新能力、群众工作能力、推动落实能力,引导干部职工敢于担当、敢于负责,增强改进作风、优化发展环境人人有责、层层负责的强烈意识,大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围。 

(五)严格督查问责。机关党委要切实履行全面从严治党的主体责任,充分发挥机关纪委监督执纪作用,对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”,做到发现一起、查处一起、通报一起,对受到通报的党员干部职工取消年度评先推优资格,形成震慑作用,推动“作风建设年”活动取得实实在在的成效。

 

附件:市政府办公室系统“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

市政府办公室系统“转变作风改善发展环境

 建设年”活动领导小组成员名单

 

为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实市委、市政府各项决策部署,推动办公室各科室、各归口管理单位形成风清气正的干事创业环境,以作风建设的新成效推动“三服务”工作水平新提升。市政府办公室决定,成立办公室“转变工作作风改善发展环境建设年”活动领导小组。组成人员如下:

 

  长:张国荣  市政府副秘书长、办公室主任

副组长:王志磊  市政府副秘书长、办公室副主任

叶建文  市政府副秘书长

   市政府副秘书长、办公室副主任

王继伟  市政府副秘书长、办公室副主任

韩继国  市政府副秘书长、办公室副主任

    市政府办公室副主任

  员:黄登峰  市政府驻北京办事处主任

杨富宝  市对外联络处处长

    市地方志编纂委员会办公室主任

汤红官  市政府驻兰州办事处主任

                高启福  市行政审批服务中心主任

王智堂  市政府办公室调研员

    市政府信息办主任

                王爱军  市电子政务办主任

刘伟哲  市政府办公室秘书二科科长

张明亮  市政府办公室综合科科长

王慧霞  市政府办公室政务科科长

顾正胜  市政府办公室提案办理科科长

    市政府办公室文档科科长

                 杨建勇  市政府办公室财务科科长

樊树吉  市政府办公室秘书一科副科长

 

领导小组下设办公室,办公室设在市政府信息办,刘楠兼任办公室主任,王爱军兼任办公室副主任,张森、曾明磊负责活动日常工作。

 

主办:白银市人民政府承办:白银市人民政府办公室

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